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居民委员会、村民委员会所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为，可能造成安全生产事故，不仅可能危害从业人员的安全，还可能危及周围地区居民或者村民的安全。按照《城市居民委员会组织法》、《村民委员会组织法》的有关规定，居民委员会、村民委员会的重要任务之一，就是维护居民或者村民的合法权益。为了维护当地居民或者村民的安全，维护社会公共利益，本条规定，居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为时，有义务向当地人民政府或者有关部门(如负有安全监督管理职责的部门等)报告。当地人民政府或者有关部门接到报告后应当给予重视，作出相应的处理。否则，一旦出现问题，有关责任人员应承担相应的法律责任。 二、《湖南省安全生产条例》规定
《湖南省安全生产条例》第七条：村（居）民委员会应当对其所在区域内的安全生产违法行为予以劝阻并向当地人民政府或者有关部门报告，协助当地人民政府和有关部门做好生产安全事故隐患排查、整治和事故善后工作。
安全生产事关人民群众生命的财产安全的大事，安全生产违法行为严重威胁村（居）民的生命财产安全，给基层社会稳定和公共安全带来极大隐患，因此，安全生产属于村（居）民的公共事务。同时鉴于村（居）民委员会是基层群众自治组织，开展工作不得强迫命令，没有强制权力。本条例根据法律规定的村（居）民委员会职责范围，进一步明确了村（居）民委员会应当对其所在区域内的安全生产违法行为予以劝阻并向当地人民政府或者有关部门报告，协助当地人民政府的有关部门做好生产安全事故隐患排查、整治的事故善后工作。
三、村委会安全管理具体工作职责
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1、认真贯彻、执行上级有关安全生产法律法规和政策，积极开展对村民的安全知识宣传教育培训活动。
2、建立村级安全管理机构和安全信息网络。支部书记、村主任为本村安全管理第一责任人，并兼任村安全管理信息员，对本村安全管理负直接责任。
3、制订安全管理各项规章制度和岗位责任制，建立隐患隐患排查经理等台帐资料。
4、经常性地组织村委员会成员对本村内生产经营单位、学校和重要公共设施进行安全检查，及时排查消除安全隐患，严防事故和灾害发生。
5、对发现本辖区的非法生产经营活动和重大安全隐患，要及时报告乡镇人民政府和有关部门，并做好应急处置。
6、积极协助当地人民政府和有关部门做好生产安全事故隐患排查、整治和事故善后工作。完成乡镇人民政府和有关部门交办的各项安全管理工作。
7、应当履行的其他安全管理职责。
第四节 安全管理规范化村建设要求
双峰县安全生产委员会关于印发《进一步开展创建安全管理规范化建设示范村（居）委会、社区活动工作方案》的通知 （双安委发?2011?11号）文件明确规定，安全管理规范化建设示范村（居）委会、社区要达到如下要求： 一、基础建设
1、村（居）委会、社区成立安全管理委员会，明确一名以上兼职安全管理人员，村（居）民小组有安全信息联络员，工作职责明确。
2、安全生产委员会有正式挂牌的固定办公场所，电话、文件柜、
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桌凳等硬件设施完善
3、村（居）委会、社区全面开展安全自治、安全自律、安全自我教育活动，全面实施安全管理防火、防盗、防毒、防事故“四防”；将安全管理工作纳入村（居）委会、社区自治章程，乡镇（经开新区）对村（居）委会、社区的安全管理实行目标管理考核，实行安全管理一票否决制。
4、制定安全工作应急救援预案，完善应急救援机制，配备必要的救援装备，有效实施抢险救援工作。
5、成立义务安全巡查队伍，定期开展安全巡逻检查；组织村（居）民防火、扑火，防盗、反盗，防毒、反毒。
6、建立健全安全隐患排查、安全事故报告、安全宣传教育等各项规章制度，并确保各项制度有效落实。 二、宣传教育
1、设置安全橱窗或宣传墙报，并及时更新内容；村（居）民小组张贴安全标语，辖区内企业设置安全宣传栏。
2、制订安全文明公约，普及安全常识，安全知识宣传挂图、手册发放到户。
3、积极组织开展“安全生产月”等安全生产宣传教育主题活动，以群众喜闻乐见的形式组织辖区内村（居）民、企业员工和在校学生学习安全生产法律法规及有关安全知识，全面提高辖区内村（居）民的安全观念和安全意识。
4、加强对辖区内中小学生、学龄前儿童及家长的安全教育，提高学生及家长的安全意识和防灾避险能力。
5、在辖区内矿山、车站、码头、集贸市场、重点路段等处设置安全警示标志或标语。
6、村（居）民安全意识高，自觉抵制不安全行为，发现重大安
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全隐患和重大安全违法行为及时举报。 三、日常安全管理
1、加强道路交通安全社会化管理，强化道路交通安全知识宣传教育，村（居）民交通安全意识较强，无证驾驶、酒后驾车和农用车载客等违法违规行为得到有效遏制；建立机动车（包括摩托车）和驾驶员管理台帐，辖区内机动车上牌率达到100%，驾驶员、车主按时年审年检率达100%；加强对乡村公路的管理和养护，路面通行条件较好，危险路段设置警示标志；配合做好事故发生后的维稳工作。
2、农村用电规范有序，农户全部安装漏电保护装置；电工持证上岗，电气（力）设备的安装和修理由有资质的电工负责；必要的临时用电须经批准实施，无私拉乱接和窃电行为。
3、加强消防安全教育，普及消防安全知识。防止用电过载、电线短路、家庭用气不当（液化气等）引发火灾。
4、普及森林防火知识，组建森林防火联防队（可与义务安全巡查队重叠），加强对重点林区日常巡查，春节、清明节等重点时段加强巡查监控，严禁无防护准备的野外用火，一旦发生森林火灾及时报告并积极组织扑救。
5、加强农村私人建房安全管理。农村私人建设实行规范设计，推广统一图集，实行有证施工，强化施工质量及现场安全管理。
6、消除其他安全隐患，提高村民自保能力。 四、生产安全监管
1、配合、支持有关职能部门对辖区内生产经营单位依法实施安全监管。
2、在职权范围内开展经常性的安全检查，发现隐患及时报告并妥善处置。
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