发布时间 : 星期三 文章欧盟技术性贸易壁垒对中国农产品出口的影响本科毕业论文更新完毕开始阅读
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第二章 我国农产品遭遇欧盟技术性贸易壁垒的现状及影响
我国作为农产品生产大国，WTO的加入为我国农产品出口开辟了广阔空间，关税、配额、数量等限制大大削弱，但质量认证、技术标准、包装、卫生等技术性贸易壁垒成为日益严重的新限制。在欧盟技术性贸易壁垒面前，我国农产品出口已经付出了惨重代价，从蔬菜到水果，中国农产品出口频频遭遇欧盟技术性贸易壁垒的阻制。
2.1 我国农产品出口欧盟技术性贸易壁垒的现状
2.1.1种类繁多
欧盟从1999年1月1日起，对蜂蜜产品实施卫生监控计划，要求出口蜂蜜到欧盟各成员国的第三国必须在此之前提交对蜂密中残留物质进行监控的保证计划，否则欧盟将禁止该国蜂密进口。德国从2000年起对蜂密的药物残留实行更加严格的限制，将链霉素残留量标准由原来的0.2mg/kg降低到0.02mg/kg，检验门槛提高了9陪，我国的蜂密产品在出口过程中屡屡因化学残留超标受阻，根据欧盟统计的从中国进口的蜂蜜情况的资料中可以看出，欧盟制定的农药残留的技术标准对中欧蜂蜜贸易的影响是巨大的，在进口量最的高1998年达到5.6万吨，而到2004年则跌至1317吨。1999年7月以来，欧盟大幅度增加了出口茶叶农药检验的项目，同时提高了标准的严格度。在数量上由1999年的6种增加到2007年的216种，其中93.6%农药的最大残留限量为0.01mg/kg，为仪器的最低检出限，大大增加了我国茶叶出口的困难。而且，欧盟仍然根据1998年第98/82/EC号规则中有关农药残留最高限量的规定，坚持对干茶叶(固体物) 中的农残进行检测，即检测每公斤干茶叶中农药残留的含量，而不是按照消费习惯对茶水中农残进行检验，对干茶叶取样检测的方法导致出现农残大量超标现象。随着欧盟实施的茶叶农残检验标准越来越苛刻，中国对欧盟茶叶出口逐年下降，2002年中国对欧盟(25国)出口茶叶4.3万吨，2009年出口茶叶1.8万吨，7年间下降幅度达58.1%。 2.1.2涉案金额大
2002年，我国有71％的出口企业遭遇到国外技术性贸易壁垒不同程度的限制，有39％的出口产品受到不同程度的影响，造成的损失逾170亿美元，这相当于去年出口总额的5．2％。而2000年相关数字分别为66％、25％和110亿美元。商务部科技司王晖司长表示，随着经济全球化和贸易自由化的发展，关税壁垒开始逐步弱化，一些发达国家在享受贸易自由化带
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来的便利的同时，凭借其科技、管理、环保等方面的优势，不断设置以技术法规、标准、合格评定程序为主要内容的技术性贸易壁垒．近年来，我国相当数量的传统优势产品频繁碰壁，出口纷纷受阻，有的甚至被迫退出了市场。劳动密集型产品出口在国外技术性贸易壁垒的限制下受损严重，有近90％的食品土畜出口企业受限，造成损失约90亿美元。
相比较而言，经济发达地区损失绝对金额较高，如广东、江苏、浙江、山东、上海等省市的损失均超过10亿美元；中西部地区省市损失额占其出口额的比重普遍高于沿海发达地区，其中广西超过12％，云南、西藏、湖北、江西均超过10％。
2.2 欧盟技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响
2.2.1 欧盟技术性贸易壁垒的积极影响
国际农产品贸易环境越来越复杂，欧盟技术性贸易壁垒仍将是中国农产品出口所面临的主要贸易壁垒。从长远看，欧盟技术性贸易壁垒对中国贸易有着推动作用，其积极影响有以下几点：
1．有利于规范和促进农产品对外贸易的发展。虽然现阶段技术性贸易壁垒难免会引发各国之间的贸易争端和贸易纠纷，但从一个更长远的角度来讲，世界各国在进行贸易交易过程中，通过长时间的不断磨合，各国之间将会越来越容易达成一致意见，这当然是以农产品对外贸易趋于规范化为前提条件的。因此从长远考虑，技术性贸易壁垒将有利于规范和促进农产品对外贸易的发展。
2．有利于保障消费者的健康和生命安全。目前国际贸易中针对农产品的技术性贸易壁垒有许多都关系到安全卫生方面的检验，涉及到几乎所有的农产品，而且大部分标准水平都比较高，因此对于国内消费者来讲，自身的健康和食品安全更有保障，同时还可以享受到由国外技术性贸易壁垒引发技术水平提高所带来福利和保护利益。
3．促进中国经济的可持续发展。针对农产品的技术性贸易壁垒有很大一部分措施都带有浓厚的绿色环保性质，如绿色环境标志制度、绿色包装制度、绿色关税等。这些措施的实施，必然会使中国农产品在对外贸易时不断加强绿色概念，同时注重对生态环境的保护，最终实现中国经济的可持续发展。
4. 提高国内农产品检测技术。TBT在给我国农产品带来负面效应的同时，也给我国带来了一定程度的正面影响。过去长期以来，我国在农业生产上较多追求农产品数量增加，对农产品质量问题重视不够，农业标准体系、农产品评价体系与国际标准不接轨，农业监测体系
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建设滞后，使得农产品质量与发达国家相比还存在较大差距。同时，由于国内检测技术及监督力量薄弱，许多质量问题未显露出来。这就促使我国农产品出口行业对现有农产品生产体系、管理体系进行反思。
5. 加大对农产品标准化、质量安全等的建设、管理和监督。我国沿海各省市率先加大了对农产品标准化等的建设。
综上所述，技术性贸易壁垒对中国贸易的积极影响最终促进了中国经济的可持续发展，但是，我们不能只局限于研究其积极影响，更应关注其消极影响。 2.2.2 欧盟技术性贸易壁垒的消极影响
技术贸易壁垒是影响我国农产品出口的重要因素, 且受影响的产品范围广, 既涉及鱼虾禽肉等动物源产品, 也涉及茶叶、花生和蔬菜等植物源产品。欧盟采取的措施经常高出国际标准, 且有部分明显缺乏科学依据。有的专门针对中国产品, 带有明显的歧视性和贸易保护主义色彩。对中国农产品出口带来了很大影响，甚至阻碍了农产品出口。 1．欧盟技术性贸易壁垒阻碍了我国农产品开拓欧盟市场
欧盟对许多农产品规定了极为严格繁琐的技术标准, 而且实行严格的检疫制度。农产品必须符合这些标准才能进入欧盟市场。例如我国牛肉就不能进入欧盟市场。欧盟自2000年实施国际上最严格的黄曲霉毒素限量标准和检验要求以来, 不断加强入境检验, 2002年2月对我国花生采取特殊检验措施, 并启动对我国出口花生产地的调查程序, 较大影响了我国花生的出口。又如2002年1月末,欧盟国家以食品安全为由禁止进口一系列中国动物源性食品, 给我国造成巨大损失。近年来, 欧盟陆续出台了很多技术法规和标准, 如针对茶叶、水产品农药残留问题及蜂蜜产品的抗生素问题。而且东扩后, 新入盟的国家实行统一的标准和法规, 进一步大加了我国农产品开拓欧盟市场的难度。
2．欧盟技术性贸易壁垒导致我国农产品出口量减少
复杂而近乎苛刻的检验、检疫措施以及绿色壁垒, 严重阻碍了我国农产品出口。自2001年7月起, 欧盟成员国不断在中国冻虾出口产品中检出氯霉素残留。2009年数据统计显示, 我国农产品因农药残留、化肥污染和重金属含量超标而遭拒收、扣留和停止进口的事件, 远远超过了往年。2002年1月, 欧盟全面禁止进口我国水海产品, 到2009年5月, 我国水产品出口下降76%以上。2010年2月欧盟对中国茶叶中农药残留的检验种类从20世纪80年代的6种扩大到了62种, 农药最大残留量的标准提高了10～100倍, 致使2009年对欧盟茶叶出口量
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比2007年下降了48% 。
3. 欧盟技术性贸易壁垒增加了我国农产品生产成本, 减少了农产品出口创汇
欧盟技术壁垒提高了我国农产品出口成本, 造成了许多不必要的成本损失。欧盟技术壁垒要求产品在生产、加工、储藏和运输过程中要符合环境法规和环境指标, 这都将使农产品生产者为了达到欧盟的环境标准, 增加有关环境的检验、测试和认证等手续, 使生产成本增加, 造成无谓的成本损失。如欧盟1997年宣布, 由于中国海洋环境不断恶化, 出口的贝类产品达不到欧盟的进口标准, 禁止从中国进口贝类产品。对来自中国的货物木质实行新检验标准, 要求木质包装不得带有树皮, 不得有直径大于3mm的虫蛀洞, 必须对木质包装进行热处理, 使木材含水量低于20%。此外, 对标签标识也有强制性要求。欧盟推行CE标志, 即强制性认证标志。
4. 欧盟技术性贸易壁垒使通关速度骤减
对输往欧盟的食品、农产品，欧盟均要求我出入境检验检疫机构出具卫生证书。货物抵达港口后，还要抽查检验，有的产品甚至是批批检验。这将大大拖延我国农产品输日的时间，对于时效性强的食品和农产品来说，无疑是为出口企业增加了负担。
中国的农产品在经历了欧盟技术性贸易壁垒后，虽然在短期内，影响了我国贸易正常稳定发展，影响中国经济，但从长远的眼光看，技术性贸易壁垒刺激了中国农产品往更好的方向发展，提高了质量，为以后打下坚实的基础。
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