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论项目的整体管理
2014年5月，我作为项目经理参加了**市警用综合地理信息系统的建设。该项目以接处警业务为核心，融合了治安、刑侦、禁毒、出入境等多警种的业务，由辅助接处警子系统、治安综合应用子系统、刑侦综合应用子系统等8个子系统组成，集成了计算机网络技术、3S技术、图像监控技术、LBS技术，实现了警用地理信息与传统的接处警管理、人口管理、案事件管理的高度集成。基于GIS技术，实现了案事件、人口等业务信息的可视化分析，提高了公安对应急事件的响应，为多警种间的业务协同建立了一种高效的联动机制。项目总投资800多万元，历时8个月，已于2015年2月通过了业主的验收，受到了专家和业主的一致好评。本文将以该项目为例，结合本人的工作实践，分别从制订项目章程、编写初步范围说明书、制订项目管理计划、指导和管理项目执行、监督和控制项目工作、项目整体变更、项目收尾七个过程进行阐述，并对该项目建设中取得的经验进行总结。
经济的发展带动着城市规模的扩大，城市人口流动性越来越频繁，犯罪也越来越多，犯罪形式呈现多样化的特征，社会公众对城市治安及应急事件的响应速度也越来越高，传统的管理模式已经难以满足这一城市化进程带来的改变。在警力配备有限的情况下，采用新技术提高出警的速度成为了各级公安决策者的重中之重。随着GIS技术和GPS的成熟应用，警用综合地理信息系统应运而生了。
该系统以110、122、119接处警业务为核心，高度集成了3S（GIS、GPS、RS）技术、LBS技术、图像监控技术等，实现了对应急事件的快速响应。系统开发语言采用.NET，数据库采用ORACLE11G，采用Rational Rose2007进行建模，GIS平台采用了ARCGIS10.X。系统采用BS+CS的混合体系架构，针对指挥中心这类集中度高、地图响应速度快的用户采用CS架构进行构建；针对治安、刑侦等用户数量众多且相对分散的则采用BS架构。项目总投资800多万元，历时8个月。系统由110/122/119辅助接处警子系统、刑侦综合应用子系统、治安综合应用子系统等8个子系统组成，包括：地图定位、资源管理、图形操作、案事件时空分析、人口分析等60多个功能模块，实现了警用接警、处警与调度的可视化、一体化管理，提高了对城市应急事件的响应速度，为多警种间的业务协同建立了一种高效的联动机制，消除了信息孤岛。
项目整体管理是项目管理中的一项全局性、综合性、全生命周期的工作，它是对项目管理过程中不同阶段、不同过程和活动进行识别、定义、整合、协调和统一的过程。在本项目中，鉴于项目干系人众多，项目任务复杂，因此，项目整体管理显得尤为重要。我作为项目经理，在本项目的建设过程中，不仅对其它管理领域进行了尽职尽责的管理，还严格按照项目整体管理的过程对本项目进行管理。以下将从制订项目章程、编写初步范围说明书、制订项目计划、指导和管理项目执行、监督和控制项目工作、项目整体变更以及项目收尾几个方面进行描述。
一、制订项目章程
根据项目建设的需要，项目发起人发布了项目章程，正式宣布了项目的启动，章程指定我为项目经理，为我以后合理地运用公司资源进行项目管理与建设提供了授权。 二、编写初步项目范围说明书
项目宣布启动后，我根据要求组建了项目团队，然后召集项目团队及项目干系人开会，讨论了项目的建设范围、建设目标、需求、建设内容，分析了系统建设过程中的风险，划分了系统建设的阶段以及确定了几个重要的里程碑节点。在此基础上，利用公司的模板结合会议纪要，组织项目组完成了本项目的初步项目范围说明书的编写，并提交用户方进行了审核。 三、制订项目管理计划
计划在项目管理中具有十分重要的作用，一个好的计划是项目成功的基础。俗话说：“谋定
而后动”，大抵也是这个意思吧！在项目计划的制订过程中，我一方面参照过程成功的项目经验，加强与项目组成员沟通，集思广益；一方面加强与建设方项目联系人沟通，多次通过邮件、传真等方式进行交流。最终形成了一份双方认可的、可实施、可控制、完整的项目管理计划，该计划还包括了项目范围管理计划、项目进度管理计划、项目质量管理计划等多个子计划。
四、指导和管理项目执行
一份好的计划只是项目成功的基础，在计划的指导下，还需要我们严格按照计划执行。在项目的建设过程中，我严格要求项目组成员按照计划进行工作。以质量保证为例，在项目的开发过程中，我除了定期组织项目组成员学习质量规范，加强全员质量意识外，还要求开发人员按照规定的时间提交开发的模块进行质量检查与评审活动，在评审过程中，我会定期组织甲方代表一同参与评审，尽量做到早发现早纠正。除此之外，我还严禁程序员自行测试，测试活动一定要经同行交互通过后提交测试人员测试，严禁开发人员在发生需求变更时不按照需求变更的流程执行等。通过这些活动，使得项目的建设得以顺利实施。 五、监督和控制项目工作
在项目的执行过程中，为了保证项目的质量、进度以及成本等不会出现较大的偏差，还需要持续地对项目过程进行进监督和控制。在本项目的实施过程中，我们除了严格按照计划执行所有的开发活动外，还通过建立的周例会、月总结制度，及时发现问题。在每次的会议中，我都要求项目成员进行自我检查、交互检查，建立起提醒制度，及时发现问题并解决问题。例如在某次举行的月工作总结会上，我按照惯例邀请了部分项目干系人参加，在汇报过程中，我发现GPS车辆监控与定位模块的功能与用户的需求存在偏差，用户要求实现对车辆定位的时候，还能按照不同的颜色区分该车辆的状态（启动、关闭或故障）。发现问题后，我们通过现场交流，找到了问题的根源。针对这一问题，我们及时进行了纠偏，通过这些监控活动，使项目始终处于一种可控的状态之中。 六、整体变更控制
在项目的建设过程中，没有变更是不可能。随着开发进程的不断推进，我们也面临着同样的问题。在变更控制过程中，我严格要求项目组成员按照变更控制流程进行，当遇到甲方提出需求变更时，我要求项目组成员必须先提交项目需求变更申请表，对需求变更的内容、紧急程度、变更提出者等应进行具体描述，当收到需求变更申请表后，我首先会对变更申请进行一系列的评估，若出现对项目进度造成重大影响的变更，则会通过与甲方代表进行沟通解决。例如当项目进展到2014年12月底时，距离项目验收仅剩余1个多月的时间了，此时接处警中心提出可以通过鼠标点击的方式自动将定位区域的地图发送给区域内的GPS车辆。收到该申请后，一方面考虑到验收日期的临近，系统需要保持稳定；另一方面发送地图给GPS车辆还需要与GPS厂商进行沟通，接口开发与测试也在短时间内无法完成。在这样的情况下，我召集了项目主要干系人会议，向他们讲明了系统在当前阶段实施变更的影响，同时承诺在验收后将保证实施该变更。最后在项目关键干系人的首肯下，同意了延缓变更，保证了项目的顺利验收。 七、项目验收
经过项目组的不懈努力，项目组终于迎来了验收会。在甲方的组织和配合下，我作为承建方的代表向专家验收组汇报了项目建设的历程、建设的内容、取得的成果以及实现的目标等，对专家提出的问题进行了答疑，最后专家组成员一致认为项目的建设达到并超出了预期的目标，同意通过验收。
通过项目组成员的共同努力，项目建设得以顺利实施，为用户解决了指挥管理、业务分析、人口管理的可视化，实现了接、处、调的联动机制，提高了应急指挥的响应速度，受到了用户好评。但在系统的实施过程中，也还存在着一些不足，例如在系统建设初期，考虑到前期
有过类似的项目建设经验，我们在需求获取过程中的工作做得不够细致，导致出现了一些需求模糊和遗露的现象，好在通过组织的评审活动及时发现了问题并进行了纠正，没有使项目受到影响，这一切都有赖于项目范围管理的方法。通过该项目的实施，使我更加认识到项目管理知识的重要性，在以后的工作中，我将继续加强学习，把项目管理知识应用到实际工作中去，不断提升自我知识水平，为我国公安行业的信息化建设贡献自己的力量。 在项目验收会结束后，我还组织项目组对建设过程中的经验和教训进行了总结，在项目的建设中，我们总结了三点宝贵的经验：1）全局统筹，高层重视；在项目的建设过程中，领导重视至关重要，以项目实施变更为例，如果没有领导的首肯，项目的进度将会受到一定程度的影响，也就造成项目不能如期交付；2）用户参与；在系统建设过程中，用户在各阶段中的全程参与，使很多问题能够得以及早暴露，及早进行了修改，是项目进展顺利的重要保障。3）科学的、规范的管理。在项目管理过程中，采用科学的方法，制订科学的管理计划，制订有效的管理措施，使得项目建设取得了成功。