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一 公 文 处 理 办 法
第一章 总则
第一条 为使我司公文处理工作规范化、制度化、科学化，根据《中建**局总部机关公文处理办法》（建五办[2003]37号），结合我司实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于公司范围内制发的党、政、工、团各类公文。
第三条 公文处理指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。
第四条 公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。
第五条 公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家秘密的安全。
第六条 办公室/党委工作部是公文处理的管理机构，主管本机关并指导下级机关的公文处理工作。
第二章 公文种类
第七条 根据制发单位分类，公文主要有：
（一）党内文件 请示、报告党务工作情况和重要人事问题，公布党委决定、决议及党内主要职务任免，批复下级党委的请示等。
（二）行政文件 对外请示、报告、联系工作，发布重大决定，部署、安排重大工作，印发规定、办法，批复、批转下级重大事项的请示，转发带有普遍指导意义的上级文件，任免司管干部，解除、终止公司员工劳动合同或劳动关系。
（三）信函式文件 与不相隶属单位商洽、联系工作，与上级单位的一般性业务往来，催要重要材料、报表，以及其他不必、不宜或不便于正式发文的事项。
（四）专业委员会文件 工会、纪委、团委等特定团体安排本系统工作。 第八条 根据公文文种分类，公文主要有：
（一）决定 适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或撤销下级机关不适当的决定事项。
（二）通知 适用于批转下级单位的公文，转发上级单位和不相隶属单位的公文，传达要求下级单位办理或需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
（三）通报 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 （四）报告 适用于向上级单位汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 （五）请示 适用于向上级单位请求指示、批准。 （六）批复 适用于答复下级机关的请示事项。
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（七）意见 适用于对重要问题提出见解和处理办法。
（八）函 适用于不相隶属单位之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
（九）会议纪要 适用于记载、传达会议情况和议定事项。
第九条 内部交流情况和沟通信息，不宜正式行文时，可采用简报形式。
第三章 行文规则
第十条 行文应当确有必要，注重效用。
第十一条 行文关系根据隶属关系和职责范围确定，一般不得越级请示和报告。 第十二条 部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。擅自行文，办公室应当责令纠正或撤销。
第十三条 向下级单位的重要行文，应当同时抄送上级单位。
第十四条 “请示”应当一文一事；一般只写一个主送单位，需要同时送其他单位的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级单位。
“报告”不得夹带请示事项。
第十五条 除上级单位负责人直接交办的事项外，不得以单位名 义向上级单位负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。
第十六条 部门之间一般不行文，必须行文的可采用便函。如属于部门机构的合并与分设、职责分工的确定与改变，员工的任免、奖惩等事项，也可以行文。
第四章 公文格式
第十七条 公文一般由秘密等级和保密、紧急程度、发文单位标识、发文字号、签发人、标题、主送单位、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送单位等部分组成。
（一）涉及国家和企业秘密的公文应当标明秘级和保密期限。其中“绝密”、“机密”级公文还应标明份数序号。公文秘级应与附件秘级一致。
（二）紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。
（三）发文单位标识应当使用发文单位全称或规范化简称；联合行文，主办单位排列在前。
（四）发文字号应当包括单位代字、年份、序号。联合发文，只标明主办单位发文字号。
（五）上行文应当注明签发人、会签人姓名。
（六）公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。
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（七）主送单位指公文的主要受理单位，应当使用全称或者规范化简称、统称。 （八）公文如有附件，应当注明附件顺序和名称。被转、印发的文件不作为附件处理。
（九）公文除“会议纪要”外，应当加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章。
当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采用标识“此页无正文”的方法解决。
（十）成文日期以负责人签发日期为准，联合行文以最后签发单位负责人的签发日期为准。
（十一）公文如有附注（需要说明的其他事项），应当加括号说明。 “请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。
（十二）公文应当标注主题词。上行文按照上级单位的要求标注主题词。 （十三）抄送单位指除主送单位外需要执行或知晓公文的其他单位，应当使用全称或者规范化简称、统称。
第十八条 公文用纸采用国际标准A4型（210mm×297mm）。公文中各组成部分的标识规则，参照GB/T 9704——1999《国家行政机关公文格式》执行。
第五章 发文办理
第十九条 发文办理包括草拟、审核、签发、缮印、用印、登记、分发等程序。 第二十条 发文流程一般为：
公司发文：草拟公文——部门负责人核稿——送办公室核稿——办公室提交领导签发—— 办公室编号——送打字室印制—— 部门负责校对、装订——送办公室盖章、分发。
第二十一条 草拟公文应当做到：
（一）符合国家的法律、法规及其他有关规定。
（二）情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。
（三）公文的文种应当根据行文目的、发文单位的职权和与主送单位的行文关系确定。
（四）拟制紧急公文，应体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。 （五）人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。
（六）结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1.”，
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第四层为“（1）”。
（七）应当使用国家法定计量单位。
（八）公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。
第二十二条 拟制公文，如有涉及其他部门职权范围内的事项： （一）主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文。 （二）会签部门收到公文后应积极主动，尽快提出意见，不得无故拖延。 （三）如会签时间超过时限要求仍不能取得一致意见，主办部门可报请主管领导协调或裁定。
第二十三条 公文送负责人签发前，应当进行审核。
（一）发文应送办公室审核。审核的重点是：是否确需行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公文格式是否符合规定等。
（二）各职能部门应提高公文拟制水平，部门负责人应把好第一道审核关，确保公文质量。
第二十四条 发文的签发，办公室应根据公文内容和领导分工，提请相关领导签发。
（一）原则上，公文按业务系统，由分管领导签发。
（二）重要的公文，涉及资产权益、大额资金、人事任免、奖惩、重要规章制度等重大事项的公文，由主要领导签发。
（三）紧急公文，如遇领导不在，经请示领导可先行办理，事后补签，或由领导授权其他负责人签发。
第二十五条 分发公文应建立登记台帐，重要公文应附回执单，收文单位签字后及时退回办公室。
机密公文应通过机要交通或机要通信传递、密电传输、计算机网 络加密传输或专人报送，以免失密和影响工作。
第六章 收文办理
第二十六条 收文办理包括签收、登记、拟办、批办、承办、催办等程序。 第二十七条 公文应统一送至办公室/党委工作部进行文书处理。
（一）除一般事务性工作外，下属单位上报的需公司阅批的公文应送办公室/党委工作部，不应直接送职能部门。
（二）公司领导和各部门外出开会带回的文件资料，应交办公室处理和存档。
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