发布时间 : 星期一 文章市财政局2011年党风廉政建设和惩防体系建设年度工作报告更新完毕开始阅读
党风廉政建设和 惩防体系建设工作报告
2011年，我局党风廉政建设和惩防体系建设工作在市纪委、市监察局的关心指导下，围绕财政中心工作、服务财政经济发展，以贯彻落实党风廉政建设责任制为龙头，以建立和完善惩防体系基本框架为依托，积极探索正本清源的各项措施和途径，加强教育，完善制度，强化监督，为确保财政资金、财政干部“两个安全”提供了有力的政治和纪律保障。
一、加强组织领导，精心谋篇布局，深入推进惩防体系建设 1、成立工作机构。根据市里的要求和部署，我局及时调整了局机关建立和健全惩治和预防腐败体系及落实党风廉政建设责任制工作领导小组。工作领导小组组长由党组书记担任，副组长由纪检组长担任，其他局领导为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由监察室主任担任。
2、精心安排部署。2008年，我局根据财政工作实际制定下发了《今后五年惩治和预防腐败体系建设工作打算》，使惩防体系方案进一步具体化。经市纪委审核，我局把惩治和预防腐败体系建设方案下发到各科室及下属单位，要求所有财政干部在工作中逐一加以落实。2011年, 我局还制定下发了《关于认真做好2011年党风廉政建设和反腐败工作的意见》和《2011年党风廉政建设和
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惩防体系建设工作考核方案》。
3、细化目标责任。在落实党风廉政建设责任制方面，根据局领导工作分工及科室工作职责，建立了党风廉政建设责任制,下发了《关于印发2011年局机关党风廉政建设和反腐败工作任务分工的通知》和《关于贯彻落实2011年政府系统反腐倡廉工作任务分工的通知》。党组书记、局长对本局党风廉政建设负总责，做到了“以身作则，带头落实，管好班子，带好队伍”；分管领导做到“一岗双责”，具体负责抓好党风廉政建设责任制的落实，管好自己，管好财政资金，管好家属子女，管好下属人员”。每年我局党风廉政建设第一责任人——局党组书记与各分管局领导签订党风廉政建设责任书，把党风廉政建设的责任以责任书的形式予以明确。同时还把每年属于我局落实党风廉政建设和反腐败的工作任务，根据局领导工作分工和各科室工作职责，将涉及财政部门党风廉政建设和反腐败工作任务逐一细化分解，明确任务要求，明确责任科室和责任领导，层层定责，分级问责。
二、坚持改革创新，狠抓责任落实，确保公共财政阳光运行 为推进公共财政阳光运行，保障公共财政为民服务，推动惩治和预防腐败体系建设，我局高度重视，抓好贯彻落实。
1、财政预算制度改革纵深发展。一是抓住预算编制关口，把握厉
行节约的源头。2011年，我们继续在提高部门预算管理水平下功夫，进一步完善基本支出定额标准体系，健全项目支出审核，提高预算编制的准确性和精细化程度。预算编制采取了以下科学、
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规范的方式：（1）个人经费按零基预算方法编制，从零开始，重新依据政策测算；（2）公用经费按定员定额法编制，按规定的定额及单位分类分档予以计算；（3）单位和部门一般专项按零增长编制；（4）政府集中安排项目按零基预算方法编制；（5）预算内外资金按综合预算方法编制，捆绑使用。预算编制突出“四个必保”，即必保个人经费、必保部门正常运转、必保民生工程、必保到期需偿还的政府债务支出。
二是抓住预算执行关口，落实厉行节约的过程。从严控制预算追加，在预算编制中增强计划性和完整性，严格执行部门预算。除国家、省和市委、市政府确定的新增支出项目，以及因自然灾害、突发公共事件等不可预见因素导致的新增支出项目以外，原则上不追加预算。确需追加预算的，严格按程序办理。本级预算调整于2011年12月报市人大常委会审查批准，严格履行了法律规定的程序。
三是抓住预算监督关口，保障厉行节约的效果。严格按照《本级财政预算内外资金使用审批试行办法》、《本级财政综合预算指标管理办法（试行）》、《本级财政性资金缴拨运作规程（试行）》、《财政监督实施办法》等文件精神，不断加大监督检查力度。开展了革命老区转移支付资金检查，会同监察局对预算单位相关编制预算基础数据进行了检查核实。同时继续推行绩效考评机制，进一步强化了财政支出管理。
2、国库集中收付改革成效明显。2011年县被列入全省乡镇国库集
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中收付改革试点县。全市各县市均已实施了国库集中收付制度改革，并着手于规范程序和扩面工作。
3、“收支两条线”制度严格执行。2011年，为进一步推进收支脱钩
改革进程，在总结往年工作经验的基础上，落实三项举措，做到“一保一抓一促”，确保巩固好“收支脱钩”改革成果。一是保运转，解决单位后顾之忧。按照改革“规范管理、保障经费、标本兼治”的基本原则，我们通过规范非税收入收支管理，全面清理收费项目，取消非税收入任务，增加执收执罚部门经费保障，确保执收执罚部门执法所需的经费支出。在编制年初单位部门预算时，足额安排其人员工资、津贴补贴，制定科学合理的公用经费定额标准，测算核定了成本性支出，统筹安排了项目支出，提高了执收执罚部门经费保障水平，有利于从源头防范 “乱收费、乱罚款”等现象的发生，规范执收执罚行为，促进社会和谐发展。
二是抓督查，确保成果不会反复。加强对执收执罚行为的监督检查，切实规范执收执罚行为；要求各执收执罚部门严格执法，文明服务，既不得乱收乱罚，也不能擅自减免，切实做到依法征收；对执收执罚收支脱钩部门的非税收入进行每月一调度，及时掌握执收执罚部门非税收入完成情况。
三是促改革，强化非税收入管理。为规范行政事业单位的收支行为，推进以部门预算为核心的预算管理制度改革，按照财政部和省财政厅规定，自2011年1月1日起，将除教育等项目外的预算外资金全部纳入预算管理。通过将预算外资金纳入预算管理
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