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民政部办公厅关于贯彻实施《精神卫生社会福利机构基本规
范》行业标准的通知
【法规类别】社会福利与社会保障 【发文字号】民办函[2014]350号 【发布部门】民政部 【发布日期】2014.09.30 【实施日期】2014.09.30 【时效性】现行有效 【效力级别】XE0303
民政部办公厅关于贯彻实施《精神卫生社会福利机构基本规范》行业标准的通知
（民办函〔2014〕350号）
各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：
中华人民共和国行业标准《精神卫生社会福利机构基本规范》（MZ/T056-2014）（以下简称《基本规范》）于2014年9月9日颁布实施，现就贯彻实施《基本规范》有关事宜通知如下：
一、充分认识贯彻实施《基本规范》的重要意义
精神卫生社会福利机构，是集中服务精神障碍患者中的复员退伍军人和特困人员、流浪乞讨人员、城乡“三无”人员等特殊困难群体的专业机构。由于精神疾病和服务对象的特殊性，精神卫生福利服务具有专业性强、服务风险高、管理难度大等显著特点，容易 1 / 4
出现安全责任事故。长期以来，精神卫生社会福利机构缺乏统一管理制度和服务标准，
行业发展存在功能定位和设立标准模糊、专业化管理水平不高、服务水平参差不齐、安全隐患多等突出问题，迫切需要制定统一的行业标准。
《基本规范》是指导精神卫生社会福利机构管理服务的第一个行业标准，对精神卫生社会福利机构的功能定位、设置、管理、服务、设施设备等方面提出了基本要求。认真贯彻落实《基本规范》，对于促进精神卫生福利机构布局建设、提高管理和服务水平、保障精神障碍患者权益，推动精神卫生福利事业健康发展具有重要意义。各地要深刻认识实施《基本规范》的重要意义，做好贯彻落实《基本规范》的相关工作。 二、贯彻实施《基本规范》的主要工作
（一）加强组织领导。一是成立贯标领导小组。民政部社会福利和慈善事业促进司会同优抚安置局，邀请部分专家组成贯标领导小组，指导全行业开展贯标工作。各级民政部门及精神卫生社会福利机构要对应建立贯标领导小组，制定贯标计划方案，统筹指导本地区、本机构的贯标工作。二是提供经费保障。民政部彩票公益金补助地方的残疾人福利机构建设资金，优先保障贯彻实施《基本规范》所需的基础设施建设和改造、设施设备配置等资金。各级民政部门要保障贯彻实施《基本规范》所需资金。各精神卫生社会福利机构也要积极调配自有资金，争取多方支持，保障贯标工作投入。三是提供技术支持。邀请医疗、建筑、护理、社会工作、标准化等方面的专家或技术骨干参与贯标工作，提高贯标工作的科学性、专业性和系统性。
（二）加强学习宣传。一是机构全员参与学习。贯标领导小组要把学习作为贯标的基础性工作抓牢抓实，通过学习，全面掌握《基本规范》内容。精神卫生社会福利机构要组织全体员工开展学习活动，达到熟悉《基本规范》内容、了解贯标工作流程的目的。二是丰富学习形式。各地要根据需求，开展丰富多样的学习活动。可以组织省级统一培训学习或研讨，也可以由省级统一部署，各地分散组织学习。三是主动宣传。向社会、服 2 / 4
务对象及家属广泛宣传《基本规范》及贯标活动，主动接受监督，营造良好贯标氛围。
（三）对照检查落实。一是开展检查评估活动。省级民政部门贯标领导小组要组织开展精神卫生社会福利机构自查自评和互查互评活动，对照《基本规范》和《精神卫生社会福利机构基本规范自查表》（见附件1），查找机构未达标项目，列出未达标清单。二是开展整改活动。精神卫生社会福利机构要根据检查评估结果，认真查找未达标原因及具体内容，确定本机构的整改方案，开展整改活动。对消防、膳食、安防监控、出入院等涉及生命财产安全的、必备的未达标事项，要立即整改；对涉及管理服务质量、制度建设等基础性未达标项目，要制定计划，逐步整改。三是统筹指导。省级民政部门贯标领导小组要抽查指导和汇总分析本省份精神卫生社会福利机构的检查评估活动，对本地区普遍存在的未达标情况，要积极统筹解决。根据《民政部关于加快民政精神卫生福利服务发展的意见》（民发〔2013〕213号，以下简称《意见》）要求，2015年前，所有精神卫生社会福利机构都要达到《基本规范》要求。四是持续改进。要以此次贯标工作为基础，按照《基本规范》评价与改进要求，组织定期检查、监督和评价，建立P－D－C－A（计划－实施－检查－处置）的管理服务质量持续改进机制。 三、结合贯标工作推进精神卫生福利服务发展
贯彻实施《基本规范》，要与积极落实《意见》相关任务要求相结合，实现二者同步实施、同步推进。
（一）加快机构布局建设。各地要争取多方资源投入，着力加强空白区域精神卫生社会福利机构的布点建设，积极增加床位，增强核心业务能力，突出福利服务特色。争取到2020年，基本实现每个地级市拥有1所精神卫生社会福利机构，基本满足特殊困难精神障碍患者的救治和康复服务需要。
（二）提升设施建设水平。各地要以《基本规范》为抓手，按照标准加强机构设计和设备配置。到2015年底，要完成安防监控系统安装和改善工作，推进标识系统、内饰装 3 / 4
修、设施设备的改造更新。
（三）提高管理服务质量。到2015年前，要单独设立或与相关业务科室合并设立社会工作科室，广泛开展社会工作服务。到2020年，争取民政直属精神病医院全部达到卫生系统一级及以上等级水平，80%地市级以上精神病医院达到二级及以上等级水平。 各地要在2015年9月底前，将自查结果及贯彻实施《基本规范》情况形成报告报送至民政部社会福利和慈善事业促进司。2015年，民政部将对各地贯彻实施《基本规范》的情况进行专项检查，检查结果与民政部本级彩票公益金残疾人福利类资金分配及相关示范试点评选挂钩。 附件：
1.精神卫生社会福利机构基本规范自查表 2.《基本规范》贯标工作专项检查内容
民政部办公厅 2014年9月30日
附件1
精神卫生社会福利机构基本规范自查表 自查结果的类别分别指：
类别A：安全性、必备性项目，应100％达到要求。 类别B：基础性项目，应有60％及以上达到要求。
《基本规范》落实自查内容
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