发布时间 : 星期三 文章中国稀土更新完毕开始阅读
部分利润。另外，由于缺乏自主知识产权的专利技术，很多附加值高、价格昂贵的高端稀土产品，中国企业没有权利进行生产加工，国际市场份额也被日本、美国、法国等发达国家所垄断。
缺战略国外公司“一单发百家”控制市场
世界稀土消费市场比较集中，目前已形成中国、日本及东南亚地区、美国和欧洲四大消费市场，其稀土消费量分别占世界稀土消费总量的35%、28%、20%和13%。
价格取决于供求关系，因此从稀土的供求关系中便可以分析出稀土的价格状态和走势。2004年，世界稀土市场的需求总量为8.8万吨，而供应总量却达到了12.39万吨，其中中国的消费量为3.34万吨、产量达到9.83万吨。
柳正指出，从以上两组数字不难看出，世界稀土的供应量远远大于需求量，因此势必造成价格低迷。同时，中国的稀土大部分用于出口，并造成了稀土市场供大于求的局面。
上世纪80年代末期，由于稀土价格比较高，大量资金涌入稀土行业，新建和扩建了一大批冶炼厂，再加上上千家民营或私人大小矿点的一哄而上，使得中国的稀土总产量急剧增加、出口量也随之
迅速增加。从1990～2005年，中国的稀土产量由1.6万吨增加到11.87万吨，年均增长14.3%。
柳正说，由于中国的稀土出口量过大，且出口秩序混乱，导致国际稀土市场供大于求的矛盾突出，稀土产品价格持续走低。而且，中国的初级稀土生产厂有100多家，而国外的进口商只有那么几家，造成进口商“一单发百家”、而中国供应商则互相压价的恶性竞争局面。从1990年到2005年，中国稀土的出口量增长了近10倍，可是平均价格却一落再落，目前已经被压低到最高价格时的64%。
在市场价格低迷的时候，一些稀土资源稀缺的国家则趁中国出口厂家低价竞销之机大量购买，增加储备。美国从1999年开始停止开采本国的稀土矿，全部从中国购买。日本从中国采购稀土精矿以后，将其沉如海底以备日后使用。
因此，尽管最近几年中国对稀土出口加以宏观调控，限制稀土大量出口，但成效甚微。每当稀土价格略有上涨时，外商就停止采购使用库存，中国企业则由于承受不了库存的压力而再次降价以维持企业的正常运转。
缺话语权加强资源控制建立价格联动机制
如何加强出口管理使中国企业充分享受市场增长所带来的利益，是中国稀土行业发展亟待解决的一个重要课题，柳正建议应从以下三个方面着手：
一是加大矿山开发整治力度，从源头上控制稀土生产总量。中国稀土出口价格不断下降的主要原因，是稀土冶炼分离能力过大、重复建设严重，从而造成市场供大于求。因此，要加强各省在稀土总量控制上的联合行动以打破省区界限，通过加大矿山开发整治力度，从源头上控制稀土生产总量。此外，鉴于目前相当一部分企业认为配额分配不足，因此制定生产总量指标应当主要以出口总量指标为依据。
二是加强出口管理，继续实行出口总量控制。出口总量指标应当根据世界稀土供求状况以及国内稀土生产情况而定，控制出口总量应坚持采用配额管理制度的办法，继续严格按规定发放稀土产品出口许可证。同时，海关要对稀土产品的出口进行监管，严格限制各类稀土矿产品和初级产品的出口，禁止中、重稀土初级产品出口。另外，可以适当采取其他经济手段，如征收特种矿产资源税等加以补充和完善。
稀土产品出口配额许可证制度，是促进中国稀土产业健康发展的重要举措。自1998年实行以来，其对限制低附加值稀土产品出口、调整稀土产品出口结构、促进稀土产业链的形成，起到了积极作用。然而，随着我国稀土产业的发展，原有的稀土出口配额制度越来越显示出局限性，尤其是在出口配额的分配办法方面弊端更为明显，已经不能适应稀土产业发展的需要。
建议有关部门制定稀土产品出口管理目录，调整出口配额管理范围。目录可以包括三类：禁止类，主要稀土精矿等初级产品一律不得出口；限制类，如氧化物和金属，对这类产品实行出口配额管理；鼓励类，主要是高附加值产品，应该取消出口限制。此外，稀土出口配额的发放应当向资源产地和重点生产企业倾斜。
三是争取国际市场上的价格话语权。稀土行业有必要采取联合行动成立价格联盟、建立价格联动机制，实行一致的限产和提价措施统一价格、一致对外。国家有关部门可设立稀土专卖局，对钕、镨、铕、铽、镝等在稀土市场起风向标作用的稀土元素实行专卖，采取稳定价格的措施，打破国外稀土商家对市场的控制。作为治本之策，稀土行业必须通过联合与重组的方式，抓紧组建由大型企业为龙头的稀土集团，使稀土行业尽快形成几个跨地区、跨所有制，