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云南省人民政府办公厅关于印发云南省矿产资源开发整合总
体方案的通知
【法规类别】矿产资源开采 【发文字号】云政办发[2007]162号 【发布部门】云南省政府 【发布日期】2007.07.13 【实施日期】2007.07.13 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10
云南省人民政府办公厅关于印发云南省矿产资源开发整合总体方案的通知
（云政办发[2007]162号）
各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：
《云南省矿产资源开发整合总体方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
对矿产资源开发进行整合是集中解决矿山开发布局不合理，实现资源规模化、集约化开发的重要手段，是从源头有效治理矿业秩序混乱的基础性工作，是调整矿业结构、促进矿业经济增长方式转变的有效途径，对建设资源节约型环境友好型社会，走新型工业化道路具有重大意义。各地、各部门要按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 》(国发 [2005]28号)和《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源 1 / 3
开发进行整合意见的通知 》(国办发[2006]108号)要求，高度重视，加强领导，认真做
好我省矿产资源开发整合工作，实现资源优化配置、矿山开发合理布局，增强矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。
云南省人民政府办公厅 二00七年七月十三日
云南省矿产资源开发整合总体方案
为深入推进全省矿产资源开发整合工作，切实解决矿产资源开发中存在的矿山布局不合理、浪费资源、破坏环境、影响安全生产等突出问题，促进矿业经济增长方式转变和资源节约型环境友好型社会建设，根据《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知 》(国办发[2006]108号)要求，结合我省实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中、六中全会和省八次党代会、省委八届二次全会精神，全面落实科学发展观，综合运用经济、法律和必要的行政手段，结合产业政策和产业结构调整需要，按照矿业可持续发展的要求，通过收购、参股、兼并等方式，对矿山企业依法开采的矿产资源及矿山企业的生产要素进行重组，逐步形成以大型矿业集团为主体，大中小型矿山企业协调发展的矿产资源开发新格局，实现资源优化配置、矿山开发布局合理，增强矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。 二、目标任务 2 / 3
通过对重要矿种和重点矿区矿产资源开发进行整合，使矿山企业“多、小、散”的局
面得到明显改变，矿山开发布局趋于合理，矿山企业结构不断优化，矿产资源开发利用水平明显提高，矿山安全生产条件和矿区生态环境得到明显改善，促进我省由矿产资源大省向矿业经济强省转变。
(一)矿山开发布局明显合理。按照矿产资源自然赋存状况、地质条件、矿产资源规划和矿区生态环境状况，合理编制矿业权设置方案，重新划分矿区范围，科学确定开采规模，一个矿区只设置一个采矿权，彻底解决大矿小开、一矿多开等问题。通过整合，重点矿区和重要矿种的矿业权设置符合规划要求。
(二)矿山企业结构明显优化。按照我省产业结构调整的要求，以优并劣，扶优扶强，矿产资源向开采技术先进、开发利用水平高、安全生产装备条件好和矿区生态环境得到有效保护的优势企业聚集。凡生产规模达不到最低开采规模的矿山企业，要进行整合或者依法予以关闭。通过整合，使矿山企业规模化、集约化水平明显提高。整合后，矿业权数量原则上要减少20％以上。
(三)开发利用水平明显提高。采用科学的采矿方法和选矿工艺，使矿产资源开采回采率和选矿回收率达到设计要求，共生、伴生矿产得到综合利用，废石、尾矿等矿业固体废物得到安全存放和二次开发。凡是开采技术和选矿工艺落后，资源利用水平达不到国家规定指标，资源浪费严重、环境问题突出的矿山企业，要限期整改，整改期满仍达不到要求的，要依法关闭。通过整合，使整合区域内的矿产资源开发利用率提高10％以上。
(四)安全生产状况明显好转。认真执行安全生产法律法规，强化安全监管监察，落实矿山企业安全生产主体责任，提高矿山企业安全生产技术装备水平和从业人员安全素质，改善矿山安全生产条件，遏制重特大事故发生。凡是存在重大安全事故隐患的矿山企业，安全监管部门要责令限 3 / 3