南通市通州区2010年政府工作报告

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城乡文明持续提升。推进和谐创建“十大工程”,提高公民素质和社会文明程度。加强未成年人思想道德教育,社会、学校、家庭“三位一体”教育网络进一步健全。“童声里的中国·祖国,献您一首诗”活动在全国产生良好反响。成功举办建国60周年系列庆祝活动,激发市民的爱国热情。

城乡教育统筹发展。按照“区保障、镇实施”的原则,扎实推进省教育现代化先进县(市、区)创建。深化教育教学改革,深入推进素质教育,教学质量稳步提升。整合职教资源,职教服务经济发展的功能逐步拓展。广泛开展全民健身活动,成功举办首届全民运动会。

公共卫生得到加强。预防保健工作富有成效,有效防控甲型H1N1流感和儿童手足口病。人民医院门急诊医技大楼投入使用,农村社区卫生服务站建设实现全覆盖,医疗卫生服务条件得到改善。新型农村合作医疗制度进一步完善,参合率达98.57%。食品、药品市场监管力度加大,“校园食品放心工程”启动,食品安全动态监测抽检合格率达98.18%。推进省“十一五”人口协调发展先进县(市、区)创建,世代服务品牌建设惠及更多人群。

文化事业日益繁荣。实施“12345”群众文化工程,小戏小品荣获3个国家级大奖,长篇小说《江海祭》首获省“五个一工程奖”。创意产业园初具雏形,原创作品《孔小如》荣获国家广电总局优秀动漫奖。实施数字电视前端平台建设,有线电视数字化整体转换和网络改造向小区和镇区延伸,新增有线电视用户1.9万户。

社会治安保持稳定。“五五”普法有序开展,荣获省“五五”普法中期考核先进县(市、区)称号。构建社会治安大防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动,公众安全感全市第一。坚持领导干部集中接访与定期下访相结合,有效推进“信访积案化解年”活动,积案化解率达92.8%。开展“安全生产年”活动,安全生产形势总体稳定。工商、物价、民兵预备役、兵役、双拥、人防、统计、档案、民族宗教、地方志以及老龄、老区开发、妇女儿童、红十字、关心下一代等工作取得新成绩。

(六)效能建设扎实推进。

增强驾驭发展能力。以开展深入学习实践科学发展观活动为契机,紧紧围绕“增创科学发展新优势、建设幸福美好新通州”主题,进一步确立科学发展的正确导向,增强领导科学发展的能力,提高驾驭经济社会发展的本领。

加强行政效能建设。创新提高行政效能方式,加大工作的推动力、执行力和落实力。完善效能投诉、重大项目跟踪考评、软环境监察、责任追究等制度,对效能实行量化测评。坚持工程建设与廉政建设两手抓,强化工程论证、质量、进度“三控制”。坚持依法行政,严格履行职责,政府行为更趋规范。推行廉政风险防控标准化工程,严肃查处违纪违法案件。

大力推行政务公开。推进行政权力网上公开透明运行,清理各类行政权力4140项。加快电子政务和电子监察系统建设,政务督查、信息公开等制度进一步健全。行政审批功能全面强化,网上审批范围扩大。开设999民生热线,办好公众监督栏目,接受群众咨询、建议、投诉近3万条,社会满意度94%。办理“区长信箱”1319件,答复率100%。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,定期向人大报告工作,向政协通报情况,虚心听取民主党派、工商联和各人民团体的意见和建议。全年共办理人大代表议案和建议254件,政协委员提案246件,办结率、落实率和满意率进一步提高。 各位代表!过去的一年,是新世纪以来经济社会发展最为困难的一年,能够取得这样的成绩实属不易,这是全区人民不畏艰难、团结奋斗的结果。在此,我谨代表区人民政府,向各位人大代表和政协委员,向广大工人、农民、知识分子和离退休老同志,向民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向人民解放军、武警驻通官兵和公安干警,向关心、支持通州现代化建设的海内外朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到经济社会发展中存在的问题和困难,主要是经济回升的基础还不牢,产业发展层次不高,自主创新能力亟待提升;项目承载能力还不强,重大项目储备不足;改善民生任重道远,社会公共服务尚不能满足人民群众的需求;行政效能建设有待进一步加强,等等。对这些问题,我们一定以对人民高度负责的精神,切实加以解决。 二、2010年工作总体部署

今年是“十一五”的决胜年,也是巩固发展经济企稳向好局面的关键年。政府工作的指导思想是:认真贯彻落实党的十七届四中全会、省委十一届七次全会、市委十届六次全会和区委十届九次全会精神,以科学发展观为统领,围绕“调结构、促发展、重民生、建和谐”这一主线,把握“特色、共享”两大原则,不断提升项目建设、民生建设、效能建设水平,坚持特色发展、跨越发展、规模发展、

协调发展,巩固提升小康社会建设成果,加快基本实现现代化步伐,建设幸福美好新通州。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长14%以上,万元地区生产总值能耗下降完成南通市下达指标,化学需氧量和二氧化硫排放总量分别不高于8300吨和4800吨;财政总收入和地方一般预算收入均增长20%以上;全社会固定资产投资、工业投入均增长25%以上;新批工商登记注册外资5.7亿美元以上,注册外资实际到账3.2亿美元以上,引进市外民资90亿元以上;研发投入占GDP比重超过2%,高新技术产业产值占规模以上工业比重达到31%;社会消费品零售总额增长16%以上,农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入均增长10%以上,城镇登记失业率控制在3%以内;人口自然增长率控制在零以下。 实现上述目标,必须重点把握好以下几个方面:一是突出解放思想,增强发展的开拓性。始终坚持以解放思想为先导,能动把握发展规律,以创新的理念拓展新思路,以创新的机制增创新优势,以创新的举措开辟新路径,努力构建充满活力、更富效率、创新发展的体制机制。二是突出创新驱动,增强发展的科学性。始终坚持以科学发展观为统领,把发展创新型经济作为经济工作的主要着力点,坚定不移调结构,更大力度抓创新,脚踏实地促转变,着力构建新型和谐发展关系,实现既促进增长又提高质量的双重目标。更加敏锐地把握沿江沿海开发的重大机遇,大力度推进载体建设、项目建设,着力培育新的经济增长极。三是突出统筹兼顾,增强发展的协调性。始终坚持以城乡共同发展为目标,统筹城乡规划、产业发展、基础设施和公共服务,构建以工促农、以城带乡的长效机制,加快形成城乡一体化发展新格局。四是突出民生为本,增强发展的普惠性。始终坚持以执政为民为宗旨,把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,强化政策普惠于民、共享发展成果的保障措施,切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让人民生活一年更比一年好。 三、2010年主要任务

按照以上思路和目标,今年着力抓好以下八个方面工作: (一)突出沿江沿海开发,打造新的经济增长极。

加快资源开发利用。全面实施江海联动开发战略,推动江海经济板块快速崛起,尽快将资源优势转化为发展优势、竞争优势。坚持规划为先,主动对接省和南通市沿海开发规划,重点组织滨海新区中心区城市设计、控制性详规、专项规

划以及围垦区域综合开发利用规划编制,深化滨江新区横港沙和船舶海工产业园核心区规划编制。抓紧推进恒力项目5个万吨级泊位建设。调整沿江沙洲区域功能,整治长江澄通(通州)河段,推进横港沙匡围工程,新增深水岸线2.5公里。在完成横港沙1000亩吹填基础上,实施二期、三期工程建设。做好滨海新区小庙洪水道建港条件研究,适时启动生产性码头建设,带动围垦区域综合开发。推进滨海新区南区二期、北区吹填工程和南区土地整理、水系建设,实施南区连接线围垦工程。

加大基础设施建设力度。完善船舶海工产业园基础设施配套,加快拆迁进度,推进滨江大道西延等道路建设,进一步提升园区承载能力。围绕恒力项目,推进11万伏双回路供电、东沙—泓北沙连接线、东沙大桥等工程建设。抓紧滨海新区中心区拆迁,加快滨海大道东延等道路建设,启动国家一级群众渔港建设,完善商务休闲会所等配套设施。推进江海大道一期工程和临海公路建设,实施通富路北延、金通二大道东延、东南绕城、袁天线和先锋互通等道路建设,完善“五横五纵”大交通网络,为江海联动开发构筑快速通道。

加速临港产业集聚。推动船舶海工产业园组团式开发,加快韩通重工二期、通能精机等重大项目建设,拉长加厚产业链,实现由单一造船向修船、海工装备及配套产品研制等转变,提高船舶海工产业附加值。集中力量、集中资源推进恒力集团固定资产投资160亿的PTA和食品级纳米聚酯瓶片、差别化纤维项目,将横港沙片区打造成南通重要的纺织原料基地、船舶海工基地和港口物流基地。充分利用滨海新区逐步显现的区位优势和配套支撑,大力培育石化、造船、海工、新能源、新型装备制造等产业,加快滨海生态新城建设。 (二)加大结构调整力度,促进产业优化升级。

增强自主创新能力。把发展创新型经济作为调结构、促转型的着力点,大力培育自主知识产权和自有品牌,增强核心竞争力。引导企业加大科技创新投入和人才引进力度。实施科技进步“百企创新”行动计划,加快研发机构建设。力争亿元以上工业企业全部建立研发机构,建成省级以上工程技术中心5家、企业技术中心3家,新增国家级博士后科研工作站1家。聚焦重点产业领域,实施省级以上各类科技计划项目100个,积极争取重大科技成果转化项目、国家科技创新基金项目等科技专项资金,扶持企业开展自主创新。支持企业突破关键技术,鼓励引进国际先进技术,提高消化吸收再创新能力。深化产学研合作,促进技术创新成果转化。新增高新技术企业10家、高新技术产品20个。坚持引才与引智并

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