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当前我国工程计价的依据及计价模式的改革问题研究
【摘 要】工程计价依据与计价模式涉及建筑市场上各方面的经济利益关系，也将对整个国民经济的改革与发展产生重大影响，因此，工程计价依据与计价模式的改革必须在有相应配套改革措施的基础上，积极稳妥地进行。
【关键词】工程造价；清单计价；经济利益；参考定额；计价模式；管理水平；计价依据
0 引言
造价管理部门应当重视加强数据资料的管理和数据库的建设，概预算软件开发商也可考虑在原有概预算功能基础上增加一些数据资料积累的功能。在全国逐步实现计算机联网，达到资料共享，实现工程造价信息的自动化、网络化，为我国工程造价管理提供全方位的服务。
1 强制推行全国统一的工程量计算规则
强制推行全国性的、统一的工程量计算规则和计量标准，包括全国统一的工程量计算规则、统一的计量单位、统一的项目划分、统一的项目编码，可覆盖或原则覆盖全国各地现行规则和标准，以解决量的统一问题，打好基础。这也是国际上通行的做法。
1995 年建设部颁发的《全国建筑基础工程定额》就是统一的计算规则，但是其中有许多不合理的地方，需要进一步补充和完善。国际上通用的工程量计算规则是与工程量清单体系相适应，工程计量以建筑安装后的净值为准，与工程成本本身的施工工序形成有机联系，便于精确估价，从而对业主和承包商更加公平。
2 制定全国统一的消耗量定额
由于我国施工企业在报价中长期依赖政府，尚未建立起自己的企业定额，或企业定额不成熟，各级各类的消耗量定额还需继续使用。所以造价管理部门仍需编制实物消耗量定额，它们仍然是计价的重要手段。国家建设行政主管部门应组织编制符合国家有关标准、规范，并反映一定时期施工水平的人工、材料、机械等消耗量标准，实现国家对消耗量标准的宏观调控。至于制定消耗量基础定额，应体现出该定额既是在正常生产施工条件下，完成规定计量单位的符合国家技术标准、施工规范和质量评定标准，又能反映一定时期施工技术和工艺水平所必需的人工、材料、机械消耗量的额定标准，在建材标准、设计、施工及相关规范等未有突破性的变化之前，其消耗量具有相对的稳定性。
造价管理部门应以全国统一消耗定额标准为主导，编制统一的工程工料机消耗定额，并遵循：（1）由于建筑业生产力水平的提高，新材料、新工艺、新机具的应用，定额子目的工料机构成和消耗水平实际上是处于相对变化之中，定额管