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┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉密┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉封┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉线┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉ 试卷类型： A 动物园政策法规与管理 苏州科技大学风景园林政策法规与管理试题 使用专业年级风景园林1411 1412 考核方式：考查共 1 页 题号 合计 得分 论文题目： 动物园政策法规与管理（注：小标题自定） 论文内容： 2016年7月23日，北京延庆八达岭野生动物园发生老虎袭人事件，事件致1死1伤，事情发生后，迅速引发社交媒体热议（具体事件参见有关新闻报道）。结合这一案例，以野生动物园为对象，从风景园林专业的角度，阐述在公园规划、建设、管理和保护中，涉及到政策、法规与管理诸方面的内容。 论文依据事实、资料和自己的思考阐述观点。可以论述公园的政策法规体系，可以针对《公园设计规范》、《动物园管理技术规程》、《北京市公园条例》等具体法规和现状存在问题进行分析，也可以是完善公园管理的建议，或是从公园建设管理中违法行为的法律责任角度来探讨，论文内容需与本课程相关，并理论结合实例进行论述。 论文要求： 一、论文应有自己的见解和观点，禁止直接抄袭。 二、论述有理有据，观点正确，结构严谨，内容完整。 三、论文字数不少于3000字，按照科技论文格式要求进行撰写。 四、论文要求以文字打印A4稿形式递交，并附封面（论文题目、班级、姓名、学号）、封底。 系专业班学号姓名 动物园政策法规与管理
苏州科技学院建筑与城市规划学院风景园林政策法规与管理
动物园政策法规与管理
以“7?23北京八达岭野生动物园老虎袭击游客”事件为案例反思
班级：风景园林1411 姓名：张苏文 学号：14200129125 指导教师：余慧 时间：2016—2017学年第1学期 动物园政策法规与管理
动物园政策法规与管理
以“7?23北京八达岭野生动物园老虎袭击游客”事件为案例反思
摘要：拥有野生的动物移地保护基地、科学研究基地、科普宣传教育基地、为游人提供休闲娱乐场所这四大社会服务功能的动物园是现今城市生活中的重要组成部分。其中，最能为动物们提供近似野外自然环境的野生动物园最受各个年龄层次市民的喜爱。然而，动物园大型猛兽袭击游人或饲养员的骇人事件时有发生，如何减少安全隐患是公园设计者和使用者关注的重中之重。本文通过对北京八达岭野生动物园老虎袭人事件进行提问和分析，从一下方面对动物园的规划是管理进行探讨：
（1）通过讲述案例及其解决结果，分析动物园在规划和管理上时常出现的问题。 （2）依据相关法律法规，探寻动物园规划和管理应该遵循的原则。
（3）本人本着人与动物和谐相处的生态理念，对动物园规划和风景园林设计提出些许改进的建议。
关键字：动物园；动物园管理；风景园林规划；政策法规
1、事件回顾
1.1事件发生经过
2016年7月23日，赵某驾驶一辆白色大众速腾小客车，载着其夫刘某、其母周某和其子到八达岭野生动物世界游览。检票时检票人员口头告知了包括赵某一家在内的自驾车游客进入猛兽区严禁下车、严禁投喂食物等相关注意事项，发放了严禁开窗，严禁下车，严禁投喂食物，严禁携带宠物，严禁一切野外用火，严禁酒后、心脏病者驾驶告知单，赵某与八达岭野生动物世界签订了《自驾车入园游览车损责任协议书》后开始游览。 15时00分07秒—33秒，刘某将车停在距东北虎园西北门出口约19米路中间，赵某从副驾驶位置下车。位于速腾车右前方约13米巡逻车司机发现赵某下车用高音喇叭警示喊话要求其上车。同时，速腾车左后方的两辆自驾车按响车喇叭进行警示。随后赵某绕到速腾车主驾驶车门外，并侧身向车尾方向张望。此时，位于速腾车西侧约13米平台上的第一只虎窜至赵某身后，咬住其背部，并拖回该平台，该平台的另一只虎撕咬赵某面部右侧。刘某下车，向前追赶几步又返回。
15时00分32秒，周某打开左后车门与刘某追至该平台坡下。周某上至该平台，用右手拍击虎，被该平台其中一只虎咬到背部右侧。此时，第三只虎冲过来咬住周某，周某停止挣扎。
1.2应急救援处置过程
15时00分33秒，巡逻车拉响警报冲上柏油路，对虎进行驱赶。15时01分14秒，同在东北虎园内的巡逻车赶到现场，共同驱虎。巡逻车司机按照《猛兽区巡逻车司机安全职责》及猛兽区严禁下车的规定，责令刘某马上上车驶离事发现场。15时02分26秒，刘某将车驶离东北虎园。随后，相邻园区的4辆巡逻车陆续赶到事发地进行支援，并引导游览车辆驶离东北虎园。
15时06分02秒—16分43秒，东北虎舍饲养员与巡逻车配合将3只虎从事发地驱至虎舍天井，并收入虎舍铁笼。期间，一辆白色金杯车载着救援人员赶至东北虎园区内。
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15时16分43秒—19分22秒，救援人员下车施救，未发现周某有呼吸和脉搏；发现赵某面部撕裂，伴有呼喊。救援人员于15时17分拨打了120急救电话。
经延庆医院检查，周某抢救无效死亡，赵某重伤。17时40分赵某由120急救车送往北京大学第三医院。
1.3调查结果
调查组通过调查取证和对各类证据材料的分析论证，结合专家组意见，认为造成此次事件的原因：一是赵某未遵守八达岭野生动物世界猛兽区严禁下车的规定，对园区相关管理人员和其他游客的警示未予理会，擅自下车，导致其被虎攻击受伤。二是周某见女儿被虎拖走后，救女心切，未遵守八达岭野生动物世界猛兽区严禁下车的规定，施救措施不当，导致其被虎攻击死亡。调查组在对事件从严、延伸调查中，发现八达岭野生动物世界日常管理中员工培训考核制度未完全落实，存在有培训无考核、部分应急演练资料缺失的问题。
由此可见，游人对动物园内安全规章的忽视、工作人员的责任缺失和应急物资的短缺是造成类似动物园惨案的主要原因。
2、动物园规划和管理的原则探寻
2.1规划原则
根据《公园设计规范》：动物园应有适合动物生活环境；游人参观、休息、宣传科普知识的设施；安全、卫生隔离的设施和绿带；饲养加工厂及兽医院。“7·23”事件将动物园规划中的安全设计推向风口浪尖。显然，八达岭野生动物园东北虎园内缺少车行道与老虎日常活动地的安全隔离带和应急停泊区。虽然野生动物园的特色是人与野生动物“零距离接触”，撇开野生动物园内可以自驾是否符合相关规定，私家车本身就不具备专业装甲车的安全级别，即使完全遵守动物园的六大严禁规定，也不能保证车辆不被袭击而造成人身安全损失。这样一来，合理的安全隔离带和应急停泊区必不可少。说到绿化隔离带，就要考虑植物景观营造的四大原则：
（1）安全性原则：选择对动物五毒、无刺，萌发力强，病虫害少的树木种类。 （2）生态相似性原则：选择适宜动物生物习性，利于展区组景的植物。
（3）美观性原则：植物造景与分区结合，形成各区特色，如在猴山皱眉种植桃、李、杨梅等营造花果山；在百鸟园种植山茶、桂树、碧桃等营造鸟语花香；在熊猫基地附近种植竹子；爬虫馆种植藤蔓植物，狮虎山世纪松树等。
（4）卫生防护隔离原则：动物园周围布置30米防护林带；游览路线两侧有一定宽度的缓冲隔离带。
除兽医院，紧急医疗所也应该是动物园规划是被考虑在内的场地。远水救不了近火，如果在动物袭击人后的短时间内就有先锋医疗队出现进行第一时间的抢救，可以将人身安全损失降至最低。
依据调查，八达岭野生动物园内管理员中的麻醉枪和实弹枪是“玩具枪”，在关键时候没有起到作用，仅仅靠巡逻车鸣笛来驱虎起不到立竿见影的作用。《北京市公园条例》第三章建设与保护中第十六条：新建动物园、植物园除应当遵守前款规定外，还应当在动物、植物和技术条件、专业管理人员的配备等方面符合有关规定。培训无考核、部分应急演练资料缺失导致救援行动力不从心，虽然游客违反规定私自下车是事故发生的主要责任，动物园必要设备的短少也应当被问责。这也提醒了其他动物园，要定时检查园内应急设备，如麻醉枪是否可用，动物笼舍是否老化，警示的高音喇叭是否好用等；定期对工作人员进行培训