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国家高速公路连云港至霍尔果斯线(G30)陕西境西安至宝鸡公路改扩建工程土地利用和耕地保护专项报告
总面积135平方公里，其中国务院批准的示范区规划面积22.12平方公里，目前城市建成区约16平方公里。下辖一个县级杨陵区，有4乡1镇1个街道办事处，87个行政村，总人口20万，其中城市人口8万人。
1997年7月29日，国家批准成立杨凌农业高新技术产业示范区，并纳入国家高新技术产业开发区序列管理，实行“省部共建、以省为主”的领导和管理模式。示范区党工委、管委会分别为陕西省委、省政府派出机构，享有地市级行政管理权。国家交给杨凌的任务是：通过体制改革和科技创新，把科技优势迅速转化为产业优势，依靠科技示范和产业化带动，推动我国干旱、半干旱地区农业实现可持续发展，带动这一地区农业产业结构战略性调整和农民增收，为我国农业的产业化、现代化做出贡献。
2008年杨凌示范区生产总值（GDP）32.13亿元，比上年增长15.3%。其中，第一产业增加值2.78亿元，增长7.0%，占生产总值的8.65%；第二产业增加值16.37亿元，增长15.0%，占生产总值的50.95%；第三产业增加值12.98亿元，增长16.8%，占生产总值的40.40%。
根据2007年土地利用现状变更调查资料，2007年末杨凌示范区土地总面积9410.5267公顷。其中农用地5922.2667公顷，占全区总面积的62.93%（耕地4252.0933公顷，占全区总面积的45.18%）；建设用地3029.8667公顷，占全区总面积的32.20%；未利用地458.3933公顷，占全区总面积的4.87%。
四、宝鸡市概况
古称陈仓，是华夏始祖炎帝的故乡，周秦王朝的发祥地，素有“炎帝故里、青铜器之乡、佛骨圣地、民间美术之乡”美誉。位于陕西关中西部，地处陕、甘、宁、川四省（区）结合部，处于西安、兰州、银川、成都四个省会（首府）城市的中心位置，陇海、宝成、宝中铁路在此交会，是中国境内亚欧大陆桥上第三个大十字枢纽。辖3区9县和1个国家级高新技术产业开发区，市域面积1.82万平方公里，常住人口376.25万，其中城区人口90万，是陕西省第二大工业城市，宝鸡地处东经106°18′~108°03′，北纬33°35′~35°06′。全市平均海拔618m(1985年数据)。东西长156.6公里，南北宽160.6公里。东连咸阳市，南接汉中市，西、
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西北分别与甘肃省天水市和平凉市毗邻，全市总面积18172平方公里，其中市区面积555平方公里，建成区面积83平方公里。
宝鸡市地质构造复杂，东、西、南、北、中的地貌差异大，具有南、西、北三面环山，以渭河为中轴向东拓展，呈尖角开口槽形的特点。山、川、原兼备，以山地、丘陵为主，山地占总面积56%，丘陵占总面积26.5%；川原占总面积17.5%，呈现“六山一水三分田”格局。
2008年宝鸡市生产总值714.07亿元，比上年增长15.5%，为近十多年来的最好水平。其中：第一产业增加值78.30亿元，增长7.4%；第二产业增加值430.62亿元，增长18.4%；第三产业增加值205.15亿元，增长12.4%。三次产业结构比由上年的10.6：59.4：30.0变为11.0：60.3：28.7。人均地区生产总值18992元，比上年增长15.5%，折2779美元。
根据2007年土地利用现状变更调查资料，2007年末宝鸡市土地总面积1877257.4000公顷。其中农用地1608609.0467公顷，占全市总面积的85.69%（耕地361340.1600公顷，占全市总面积的19.25%）；建设用地91341.1933公顷，占全市总面积的4.87%；未利用地177307.1600公顷，占全市总面积的9.45%。
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第四章 项目建设方案合理性分析
一、项目符合土地利用总体规划分析
土地利用总体规划是在一定规划区域和时段内，从长远利益出发，按照其自然和社会经济条件以及国民经济发展的要求，因地制宜对全部土地的开发、利用、整治、保护等方面在时间和空间上做出的总体安排或部署。土地利用总体规划是土地管理工作的“龙头”，编制土地利用总体规划是现阶段土地管理的核心任务之一，是解决各种土地利用矛盾的重要手段，是实施土地用途管制制度的必然选择，也是保证国民经济顺利发展的重要措施。
西宝高速公路改扩建工程作为《国家高速公路网规划》中连霍高速公路的重要组成部分，其项目用地已列入《陕西省土地利用总体规划》（2006-2020年），并且拟列入沿线各地市（区）和县市（区）《土地利用总体规划》（2006-2020年）。因此，该项目用地符合土地利用总体规划。
二、项目符合区域经济和社会发展规划分析
“十一五”期间，我国继续实施西部大开发和区域经济协调发展战略，将进一步促使东中西三大区域间生产要素的加速流动。加快公路交通基础设施建设，对于强化区域交流与合作，优化资源配置，协调区域发展具有重要意义。
《中华人民共和国国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》（2006年）明确指出：“进一步完善公路网络。重点建设国家高速公路网，基本形成国家高速公路网骨架。继续完善国道、省道干线公路网络，打通省际间通道，发挥路网整体效率”。
《陕西省国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》（2006年）明确指出：“突破基础设施瓶颈是?十一五?时期的重要战略任务，必须紧紧抓住国家支持陕西省铁路、公路等基础设施的难得机遇，全面加快交通设施建设，形成便捷、通畅、高效、安全的综合交通运输体系”。
《关中—天水经济区发展规划》（2009-2020年）明确指出：“充分发挥各种运输方式的优势，扩大规模、完善网络、优化结构，建设现代化综合交通网络。
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改扩建国家高速公路连霍线潼关—西安—宝鸡。”
西宝高速改扩建工程的实施，将大大提升高速公路的通行能力与服务水平，扩大西安、咸阳、宝鸡等大城市的辐射范围，形成“空间布局合理，规模结构有序，城市功能互补、生态环境良好、基础设施完善”的关中组团状城市群，并利用城市化推动产业化和新型工业化，为关中“率先发展”构建载体，确保关中地区在“关中—天水经济区”的核心地位，进一步增强陕西省在西部乃至亚欧大陆桥经济带上辐射影响力。
因此，西宝高速公路改扩建工程符合国家、陕西省、“关中—天水”经济区的区域经济和社会发展规划。
三、项目符合行业发展规划分析
《国家高速公路网规划》明确指出：“国家高速公路网采用放射线与纵横网格相结合的布局方案，形成由中心城市向外放射以及横贯东西、纵贯南北的大通道，由7条首都放射线、9条南北纵向线和18条东西横向线组成，简称为?7918网?，总规模约8.5万公里，其中：主线6.8万公里，地区环线、联络线等其他路线约1.7万公里。”西宝高速公路是国家高速公路网18条东西横向线之一的连云港－霍尔果斯线的重要组成部分。因此，西宝高速公路改扩建工程的建设符合《国家高速公路网规划》。
《陕西省高速公路网规划》（调整报告）中指出：“根据全省经济社会发展、产业布局及城镇规划，在原省网规划基础上，按照?完善骨架路网、增加迂回线路、畅通省级通道?的思路，以?加密、连通、对接、扩容?为重点，采用纵横网格与辐射线、环线相结合的布局方案，形成由2条环形线、6条以西安为中心的辐射线、3条南北纵向线、7条东西横向线和18条联络线组成的高速公路网(简称?两环六辐射三纵七横?或 ?2637?网）。”西宝高速公路扩建工程以扩容为重点，是7条东西横线之一潼宝线的重要组成部分。因此，西宝高速公路改扩建工程的建设符合《陕西省高速公路网规划》。
因此，西宝高速公路改扩建工程的建设符合国家及陕西省交通运输行业的发展规划。
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