发布时间 : 星期二 文章我国刑事被害人国家救助制度之构建更新完毕开始阅读
【摘要】 在我国，刑事案件被害人因遭遇犯罪而陷入经济困境、甚至引发“恶逆变”的事例并
不鲜见。被害人的救助制度在保障人权、预防犯罪、维护社会稳定、建设法治国家、化解社会矛盾构建和谐社会等方面都将起到重要的作用，被害人救助体系的建立十分之必要。本文分四个部分，第一部分为刑事被害人国家救助制度概说提出刑事被害人国家救助制度的初步定义；第二部分介绍目前国内外对刑事被害人的救助措施；第三部分对我国刑事被害人救助体系确立的必要性及可行性进行分析说明；第四部分结合我国实际情况对刑事被害人国家救助制度的构建进行探讨并提出具体设想。
【关键词】 刑事被害人 国家救助 制度 构建
【Abstract】In China, the victim in criminal cases by crime and economic hardship and
even trigger off into the \in safeguarding the human rights, preventing crimes and maintaining social stability, construction of a nation ruled by law, the contradictions constructing the harmonious society, and will play a vital role, the victim assistance necessary to establish the system of ten points. This paper points four parts, the first part of criminal victims state aid system proposed a summary of state aid system of criminal victims preliminary definition; The second part of criminal victims introduced at home and abroad and the relief measure; The third part of our criminal victim assistance system established analyzed the necessity and feasibility of that; The fourth part in combination with actual situation of criminal victims state aid system were discussed and put forward the construction of concrete ideas.
【Key words】 Crime Victims; state assistane; system construction
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目 录
中文摘要????????????????????????????? Ⅰ Abstract????????????????????????????? Ⅰ 引言??????????????????????????????? 1 一﹑刑事被害人国家救助制度概说?????????????????? 2 （一）刑事被害人的界定?????????????????????2 （二）刑事被害人国家救助制度的法理基础?????????????4 （三）刑事被害人国家救助制度的价值取向?????????????5 二﹑国内外对刑事被害人的救助措施????????????????? 6 （一）我国刑事被害人救助情况现状????????????????7 （二）其他国家对刑事被害人的救助????????????????7 （三）比较与借鉴????????????????????????9 三﹑构建我国刑事被害人国家救助制度的必要性及可行性???????? 9 （一）建立刑事被害人国家救助的必要性?????????????? 9 （二）建立刑事被害人国家救助的可行性??????????????10 四﹑我国刑事被害人国家救助制度的构建??????????????? 10 （一）立法宗旨和基本原则????????????????????11 （二）救助对象、范围及资金来源?????????????????12 （三）救助标准、裁定机构和程序?????????????????13 结语??????????????????????????????? 13 参考文献????????????????????????????? 15 后记??????????????????????????????? 16
引 言
随着近代以被告人为中心的刑事司法体系的建立和完善，世界各国刑事诉讼立法、实务和理论研究都片面强调在刑事诉讼中保护犯罪嫌疑人或被告人的权利，以致忽视了被害人的合法权益甚至造成了损害，更重要的是这类案件往往多给刑事被害人或其近亲属带来巨大的经济损失，造成其精神上的极度悲痛。然而，在该类案件的另一端，绝大多数刑事犯罪人，尤其是暴力犯罪人并没有相应的经济赔偿能力，他们实施的故意杀人、故意伤害、抢劫、强奸等恶性犯罪，直接的后果就是使被害人或其近亲属在一夜之间陷入了工作、生活、精神的困境之中，主要表现为刑事被害人因此致伤、残需要巨额医疗费用而无力支付;或者是刑事被害人因此丧失劳动能力而使其全家失去经济来源，陷入困境;或者是刑事被害人死亡，留下子女没人抚养、老人没人赡养??。我国在近半个世纪的司法实践中，被害人因犯罪侵害而遭受到的损失，只能是通过刑事附带民事诉讼或另行提起民事诉讼由犯罪人进行赔偿，由于犯罪人中绝大部分缺少赔偿能力，导致大多数的被害人及其家属遭受刑事损害后，往往无法得到赔偿。“青岛市中级人民法院曾对2004-2008年刑事附带民事判决执行情况作过调研。结果显示，五年中，有2300余件以判决方式结案的刑事附带民事案件，其中80%以上案件的民事部分执行不了，成为空判；通过对国内近年发生的特大凶杀案的抽样调查，从张君抢劫杀人案（杀死或伤害50余人）、黄勇智能木马杀人案（杀死17名少年）、马加爵杀人案（杀死4名大学同宿舍同学）、杨新海流窜杀人案（杀死67人）、宫润伯变态杀人案（杀死6名佳木斯儿童）、个体屠宰户石悦军杀人案（杀死12人伤5人）到邱兴华案（杀死11人），发现几乎没有一个被害人获得过犯罪人的赔偿。这些大案的凶犯几乎都没有可供赔偿的财产，即使曾抢劫金铺的张君，死前也只剩下2300元。”
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鉴于此，构建刑事被害人的国家救助制度显得尤为重要。这项制度被认为是对被
害人所有的救助措施中“最后的救助者”，即一般情况下，被害人可以通过刑事附带民事诉讼获得赔偿以恢复损失，或者通过针对罪犯或有责任的第三方的民事诉讼获得损害赔偿，对于参加保险的被害人还可以通过保险理赔得到恢复，但当上述赔偿渠道都没有发挥作用，或案件经过一定时间仍未侦破或犯罪嫌疑人未被抓获，国家救助就成为为被害人提供损害赔偿，救助被害人的最后一道途径。它不仅体现了国家保护被害人合法权益，抚慰被害人的人性化治国理念，而且也表明了国家自愿承担国家义务的负责态度。
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楼一平：《加快制定<刑事被害人国家补偿法>的建议》，http://www.liuhelaw.com，2009年11月4日。
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