发布时间 : 星期三 文章关于资源型城市克拉玛依经济转型的思考--兼谈克拉玛依市的可持重点更新完毕开始阅读
第１９卷第６期２００５年１１月干旱区资源与环境ＪｏｕｒｎａｌｏｆＡｒｉｄＬａｎｄＲｅｓｏｕｒｃｅｓａｎｄＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔＶ０１．１９Ｎｏ．６ＮＯＶ．２００５文章编号：１００３—７５７８（２００５）０６—０１３—０４
关于资源型城市克拉玛依经济转型的思考’ ——兼谈克拉玛依市的可持续发展 高志刚
（新疆财经学院经济开发研究所新疆乌鲁木齐８３００１２）
提要：随着计划经济体制向市场经济体制、卖方市场向买方市场的转变，资源型城市的
发展面临着更多的困难和更严峻的挑战。资源型城市要实现可持续发展，必须加快城市转型，
对城市发展方向、发展思路和发展重点进行重大调整。本文在分析资源型城市克拉玛依面临
的“四个单一”问题的基础上，提出了克拉玛依经济转型的主要思路和政策建议。
关键词：资源型城市；经济转型；克拉玛依市 中图分类号：Ｆ０６２．１文献标识码：Ａ
资源型城市是伴随化石资源（如石油、煤及非金属矿产）等的开发而兴起的城市，或在其发展中由于资源开发促进经济再度繁荣的城市。我国现有资源型城市１５０多座，约为全国６６８座城市的四分之一［１］。依据所开发的化石资源种类又可细分为：油城，如大庆、大港、东营、克拉玛依、玉门等；煤城，如大同、抚
顺、阜新、淮南淮北、阿拉善左旗等；钢都，如鞍山、本溪、邯郸、攀枝花；以及其他类型，如有色基地株洲、金昌、铜陵，盐都子贡等嘲。
目前，资源型城市存在的普遍问题是：产业结构畸形，经济结构单一；环境污染严重，治理任务艰巨；经济增长相对停滞或经济衰退，可持续发展功能萎缩等。随着计划经济体制向市场经济体制、卖方市场向买方市场、粗放经营向集约经营、传统产业向新兴产业的转变，资源型城市的发展面临着更多的困难和更严峻的挑战。资源型城市要实现可持续发展，必须加快城市转型，对城市发展方向、发展思路和发展重点进行重大调整。
１资源型城市克拉玛依面临的主要问题
一般来讲，资源型城市有其自身特点，最突出的是产业结构单一。其次，资源型城市具有双重属性，即城市的一般属性和作为资源开发基地的特殊属性。
自克拉玛依市建市以来，经济发展和社会各项事业都取得了辉煌成就。但克拉玛依毕竟是一座典型的单一资源型城市，在其发展过程中，有多种因素制约着其发展，突出表现为”四个单一”现象。即：资源单一（主要是石油资源）；产业单一（主要是石油和石化工业）；经济成份单一（国有经济占绝对的比重）；人员单一（石油职工或全民身份的人员占绝对多数）。
这“四个单一”，导致克拉玛依市的产业结构严重失衡，第一和第三产业极不发达，２００２年，第一、二、三产业的比重为０．３：８３．６：１６．１。这种单一的”孤岛经济”形势，造成该市经济抵御市场风险的能力很弱，经济多元化发展严重滞后。
资源型城市的持续发展受资源储量和市场变化的双重制约，一旦资源开发到达顶峰，伴之而来的将是随资源开发形成的主要产业逐渐萎缩。如果不在经济兴旺时期调整产业结构，整个经济乃至城市也将衰＊收稿日期：２００４—０９—１５。
基金项目：本文是国家社科基金项目《新疆区域可持续发展及其预警研究》（０２ＣＪＹ０３０）的阶段性成果。作者简介：高志刚（１９７２一），男，区
域经济学博士，、副教授、硕士生导师，主要从事区域经济、产业经济等领域的研究与教学。
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落，这是世界上所有资源型城市发展的普遍规律。
克拉玛依的城市建设发展，打下了企业办社会的工矿城市的深深烙印。为了避免象前苏联巴库油田
那样，在石油资源开采完后成为一座废城，克拉玛依经济必须转型，从资源型城市向综合性城市发展，实现城市多元化和现代化。
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克拉玛依经济转型的主要思路２．１资源型城市经济转型的基本模式 资源型城市经济转型的基本模式一般有两个１２］。
一是引入全新替代产业，实施大转型。最典型的是日本九州。九州是煤炭工业区，２０世纪６０年代日
本政府决定放弃对煤炭行业代价高昂的变化政策，对其大量煤井实行关闭，数十万工人和家庭面临工作和生存问题。日本政府采取了一系列产业机构调整的援助政策，主要是在该地区兴办现代工业开发区，使九州地区很快由传统的煤区转型为重要的高新技术产业区。
二是延伸产业链，带动相关产业，实施小转型。最典型的是美国休斯顿。休斯顿是美国著名的石油
城，６０年代后，石油产业整体下滑，但休斯顿实施了产业链的延伸和拓展，加速了石油科研的发展，特别是在休斯顿布点了宇航中心，带动了为其服务的１３
００多家高新技术企业，教育、科研和金融等第三产业和现代农牧业也得到迅速发展，从而使休斯顿城市性质发生了根本性的变化。
２．２克拉玛依市经济转型的思路
从克拉玛依的实际来看，这两种模式都不是非常的适合，但能为克拉玛依的经济转型提供借鉴，尤其
是第二种模式。
克拉玛依目前处于原油稳产期，城市经济结构中主导产业突出，社会经济发展态势良好，处于资源型
城市第一轮成长周期（形成期、发展期、平衡期和转化期）中的平衡期。在平衡期，城市肩负发展主导产业和选择替代产业的双重任务，需要孕育新的经济增长点，为专业性城市逐步向综合性城市过渡创造条件，对城市发展具有决定作用。
因此克拉玛依不可能完全放弃石油主导产业，而引入全新替代产业，实施大转型，也不能仅仅延长主
导产业链即石油化工产业链，实施小转型。
克拉玛依经济转型的思路应当是：做大主业，做强“副业”，多元发展；发挥优势，拓展市场，以人为主，
最终走向城市的可持续发展。
做大主业！继续大力发展石油及石油化工产业，重点搞好油气资源的勘探开发，优化产品结构，培育
特色品牌，提高经济效益。要采用先进适用技术改造传统采掘业，提高装备水平，改进生产工艺，提高加工能力，延长主导产业链条，由采掘业向加工业、由粗加工向深加工和精加工发展，提升产业层次，实现产业升级。