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国家电网电子商务平台建设项目 业务与功能组-采购管理小组
? 原因分析：造成目前初评环节牵涉大量人力与时间的主要原因是评标人员需在现场翻阅大量纸质文件，包括招标文件、投标文件、供应商资质业绩信息 ? 解决措施：
o 建立供应商资质业绩信息库，定期组织核实供应商资质业绩信息，对具备条件的供应商出具核实认定证明，供供应商投标时使用
o 将供应商响应信息结构化，对于部分废标原因，由系统依据预先设定的规则给出含供应商结构化数据响应的初评一览表，计算机自动比对，辅助初评
o 考虑运用远程异地评标，减小现场评标规模 ? 工作开展：
o 招标处确定供应商资质业绩的物资分类细度，并梳理评标过程中用到的供应商资质业绩条件，提供给监造处
o 物资部组织收集供应商资质业绩信息，招标代理机构组织专家依据证明支持文件原件核实，形成核实认定证明
o 按照物资类别梳理废标原因中除资质业绩条件外的其他评分项，确定评分规则
o 识别哪些是通用的可以固化在评分模板中的，哪些是与技术规范书相关的 o 对于与技术规范书相关的评分项，需在采购标准结构化模板中设定相应的初评规则
? 预期目标：
o 尽可能避免现场资质业绩核实的效率效力低下，预计专家人数约100人 o 由系统快速自动得出初评建议结果，大大缩短初评时间 （半天左右） o 建立供应商数据更新机制，确保评标工作的连续性和准确性
2.1.3 策略三：利用结构化的技术参数应答与报价，按评分规则系统算分，辅助高效详评
基于结构化数据的招标文件要求与供应商响应，按具体详评评分规则，系统自动算分辅助详评，大大提高详评工作效率。
文件名:国家电网电子商务_业务蓝图与功能设计_采购管理
日期: 3/29/2013
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图 2-5详评环节优化措施
对详评环节所存在问题开展原因分析，给出具体优化措施：
? 问题分析：目前详评评分工作量较大，需组织专家评分，通常需组织300~600人评标专家规模，同时 持续时间长，目前一般需2天左右
? 原因分析：除了需翻阅大量纸质文件，包括投标文件、供应商资质业绩信息、供应商履约评价信息，开展评分外。另外就是需要手工录入评分 ? 解决措施：
o 选择适当的评分项由系统进行自动计算辅助专家评分
o 对于专家评分，建立起基于结构化数据的招投评文件，避免专家大量翻阅 o 建立附带评审分数的评标专家库，年度评分每批次应用，直接抽取专家评分
o 考虑运用远程异地评标，减小现场评标规模 ? 工作开展：
o 按照物资类别梳理商务详评表和技术详评表，包括评分项和评分细则 o 对评分项进行分类，识别哪些可以作为自动计算，哪些必须由专家进行评分
o 对于系统计算辅助评分，定义计算逻辑；对于专家评分，要建立基于结构化数据的招投评标文件
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o 对于专家评分，识别哪些是动态分数项，根据投标响应确定，哪些是稳态和静态分数项
o 对稳态和静态分数项，组织专家进行年度评分 ? 预期目标：
o 提高详评工作效率和透明度
o 充分利用系统计算辅助评分及在线评分及合议，缩短详评时间（半天～1天左右）
o 建立供应商数据更新机制，确保评标工作的连续性和准确性
2.1.4 结构化应用功能示例 1、结构化招标文件生成过程 1）输入信息：
- 完成批次、分标、分包工作。
- 采购库：存在变电设备、线路材料、电能表、10-35kV物资的招标文件模板供项目经理在批次层面选择适合于该批次的招标文件模板；技术通用规范书库有对应的通用规范书编号和名称，存储在采购库中供招标文件生成技术规范部分时使用；技术专用规范书存在对应的专用规范书编号、名称以及和物资编码的对应关系，且专用规范书的结构化数据是固化的，并带有相对应的通用规范书的编号。
- 设计院技术规范管理项目：设计院选择了物资编码后，系统会自动带出对应的技术专用规范书（每个专用规范书上带有对应的通用规范书编号），设计院对该专用规范书进行修改和补充，形成新的技术专用规范书。新生成的专用规范书会存储在设计院技术规范管理项目中，并带有新生成的编号，该编号会和该技术专用规范书上之前带有的通用规范书编号一起在招标文件生成过程中产生第六章技术通用和专用部分。 - 合同库：存在41套合同范本以及合同范本和物资分类（大中小类及电压等级）的对应关系，招标文件的第四章合同条款部分依据此产生。 2）结构化招标文件生成过程：
- 第一章、第二章：这两章由结构化字段和固化文字部分组成，项目经理在批次层面选择了招标文件模板后，相应的前两章的结构化字段会显示，由批次层面的项目经理统一填写（其中部分结构化字段会由系统自动生成，如招标范围等），并确认；前两章的内容适合于这一批次下所有的分标和分包。
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- 第三章：项目经理对评标办法进行确认，如果业务要求修改，可以进行评标办法和参数的修改；第四章适合于该分标下的所有分包。
- 第四章：系统依据分标时的大类、中类、小类信息，在合同库中选择对应的一个或多个合同范本供分标项目经理确认或选择，生成第四章合同条款；第四章适合于该分标下的所有分包。
- 第五章：系统将第五章从招标文件模板中提取出来，分标项目经理可在货物清单说明和报价说明部分补充特殊要求的条款；行报价表和货物单价分析表在此处以空表格显示；第五章适合于分标下的所有分包。
- 第六章：由设计院新生成的专用规范书的编码及专用规范书中带有的通用规范书编号自动生成技术部分；第六章在分包层面产生，一个包下的多个物资可能导出多个技术专用规范书，项目经理只需检查并确认即可。
- 第七章：系统将投标文件格式从招标文件模板提取出来，并将其中的结构化字段由系统自动生成（如行报价的物资信息等）；第七章在分包层面产生，项目经理只需检查并确认即可。 3）输出信息：
- 招标公告：即招标文件第一章，发布在招标采购网及电子商务平台上供潜在投标人查看并决定是否进行投标。
- 完整招标文件：第一章到第七章构成每个分包的完整的招标文件。
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