梅县畲江镇城镇化建设问题调查研究(图文版)

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梅县畲江镇城镇化建设问题调查研究

电子系041班 叶选文 指导老师:杨永增

[摘要]:从梅县畲江镇的实际情况出发,通过实地的考察、走访访群众、收集历史文献以

及政府网站的公开资料等调查手段,调查分析认为:畲江镇政府科学规划城镇体系,不断地完善城镇功能,大力发展以工艺企业为龙头的乡镇企业,兴建工业园,有效地启动了农村市场、转移农村剩余劳动力、推动城镇化的建设,促进了农村经济的发展,但是乡镇企业比较单一,数量较少,城镇化和信息化的建设未能很好地结合,导致城镇化的建设后劲不足,品位不高。

[关键词]:城镇化、中心镇、乡镇企业、工业园建设、信息化

前言

城镇化,就是指农村人口不断向城镇转移,第二、三产业不断向城镇聚集,从而使城镇数量增加,城镇规模扩大的一种历史过程。城镇化对于启动农村市场、转移农村剩余劳动力、推动乡村工业和农业产业化进一步发展、转变农民生活方式等具有十分重要的战略意义。城镇化建设在社会主义新农村建设当中也是最为重要的内容之一。

2002年李长春在广东省当省委书记的时候曾指示 “要把发展小城镇作为加速农村城镇化的战略措施,要用10年左右的时间,搞好300个中心镇的建设”,其中畲江镇就是其中的一个镇,当年的省领导对农村城镇化建设的如此重视,体现了农村城镇化建设的在我省经济建设当中所起的作用是举足轻重的!

笔者从梅县畲江的城镇化建设的实际情况出发,展开了为其20多天的调查研究,本文将具体分析该地区的城镇化建设情况和存在的问题。

一、畲江城镇化建设情况

梅县畲江镇位于梅县南部,地处梅县、兴宁、丰顺三个县结合部。东北方向距离梅州市区40公里,是省中心镇之一。全镇面积175平方公里,下辖26个村民委员会,2个居委会,现有人口4.4万人。是梅州市主要工艺出口基地。畲江镇党委、政府为进一步发展镇区经济,推进中心镇建设,抓住机遇紧紧依托地理优势,以发展工艺为龙头,带动二、三产业发展,不断调整农业产业结构,壮大农村集体经济,提高群众生活水平,从而快速地推进了圩镇城镇化建设,通过十多年努力,使圩镇城镇化建设初具规模,促进了城乡经济的协调发展。 (一)、畲江镇城镇建设规划情况 畲江镇在建设中首先注重规划,1993年,即圩镇大规模建设前,该镇党委请来上海同济大学城乡规划系专家、教授进行规划设计,制定近期、远期发展目标。其次是严把审批关。规划出台后,几届党委、政府一届接着一届干,严格按照“一张图、一支笔”建设审批制度,决不随意改动规划。三是抓好配套设施建设,做到开发一片、建设一片、完善一片,搞好美化、绿化、亮化工程。同时,注重圩镇功能配套建设,相继建成了畲江公园、汽车站、市场、文化活动中心及一批体育、休闲娱乐设施,使圩镇的建设有了一定规模和基础。

近几年来,该镇党委、政府在上级关心支持下,紧紧依托地缘优越,抓住大桥建设、铁

路建设、圩镇开发、高速公路建设等机遇,科学规划、多方筹资、加快发展,推进圩镇建设。现已形成宽为24米、长度分别为3公里和3.6公里南北走向和东西走向的十字型主干架街道,五纵十横共15条商业街、1300多间门店和28栋厂房,圩镇面积由原来的0.6平方公里扩大至现在的2.8平方公里,初步建成北面梅雁工业园,完成首期“一江两岸”改造;南面正兴建占地200亩的工艺园区,首期130亩的园区建设进展顺利,目前有6家工艺企业进驻园区;西面广梅汕铁路畲江火车站称号。形成了行政区、工艺区、商住区和文化活动区。圩镇常住人口为1万多人。2003年9月份在市、县建设局、规划局的关心支持下,对畲江中心镇进行了第二次扩大修编规划,规划面积为10平方公里。2004年2月份,还组织有关部门、专家对规划《纲要》进行研讨论证,以科学的态度,适度超前的意识,凸现畲江经济特色,合理布局圩镇位置,充分发挥中心镇辐射带动作用。

超前的规划意识和严格的建设审批制度,是畲江城镇化规划建设取得成功的关键,为梅州市 “一江两岸”, “三区一廊”的规划奠定了良好的基础,为打造梅州市次工业中心城市提供了扎实的保障。

畲江镇城镇全貌

(二)、畲江镇城镇化的经济战略

想方设法壮大第二、三产业,增加农民的收入,转移农村剩余劳动力,吸纳农民向城镇转移是该镇实现城镇化的有效和关键的措施,也是圩镇发展的强大动力。镇党委、政府不断寻求新的经济增长点,根据畲江素有工艺编织传统习惯,木、竹、藤等工艺资源比较丰富的特色,制定了发展编织工艺的龙头,带动经济增长的方针,以镇区经济的增长来增加农民收入,壮大农村经济,增强圩镇建设的后劲。在城镇化建设过程中,镇党委政府实施了如下经济战略,有效地促进了城镇化的建设。 (1)、培育和指导以工艺产业为龙头的乡镇企业,推动农村经济的发展,促进小城镇的建设。

工艺编织业是该镇的特色产业,工艺生产始于1977年,发展至2007年共有共有工艺生产企业72家,其中拥有私营进出口权的企业18家,家庭作坊式加工经营户2000多户,全年产值超千万元的有7家,品种有藤、竹、木、铁、丝绸等五大类共八万多个样式,产品远销欧美、日本等地。2003年全镇工艺总产值实现2.19亿元,比增33%,实现税收1000多万元。工艺产业占了全镇六成的就业劳动力,工艺产值占了全镇GDP的七成,工艺税收占了全镇税收总额的八成。2004年全镇工艺总产值达3.86亿元,出口创汇4600多万美元,上缴国家税收2000多万元,产值、创汇、税收均比上年增长40.9%。其中工艺产值超六千万元的企业有卓进工艺品有限公司和锦芳工艺品有限公司;超五千万元的企业有安吉工艺有限公司;超三千万元的企业有春风工艺品有限公司、裔辉工艺品有限公司和宏达工艺厂三家企业;超二千万的企业有嘉伟工艺厂和港梅工艺厂二家;超一千万元的企业有雄飞工艺品有限公司、誉发工艺品有限公司和泰和工艺品有限公司三家。至目前为止,工艺编织业已成为该

镇的支柱产业。

该镇党委瞅准国际市场,近几年来,通过对工艺企业全方位服务、引导,在供水、用电等方面给予优惠政策,并通过成立工艺协会等一系列措施,使工艺生产得到迅速发展和壮大,市场越来越广阔,产值逐年提高,走出了“公司+农户+科技”的路子,工艺龙头触及国际市场,龙尾惠及千家万户,群众得到真真正正的实惠。工艺编织业发展带动了本镇经济的发展,也带动了纸箱厂、印刷厂等相关产业发展,运输业、餐饮业、建筑业、房地产市场等得到迅猛发展,二、三产业比重越来越大。

畲江出口工艺品

(2)、不断调整农业结构,增加农民收入。

培育壮大农业龙头企业,带动了农业商品基础建设,目前已建成黄塘水库种养场、杉里村板粟基地、台湾欧玛植物油加工厂,安盛果蔬菜有限公司等较大型农业龙头企业,通过农业龙头企业幅射带动作用,促进了全镇农业结构的调整,农民增加了收入,带动了农村富余劳动力向城镇转移。2005年,全年全镇农村经济总收入6.2亿元,比上年增长15%,实现工农业总产值5.0亿元(其中工业总产值3.8亿元,农业总产值1.2亿元),比增11%;村集体经济总收入81万元,比增5.2%;农村人平纯收入4824元,比增3%;镇级机动财力365万元,比增10.6%;完成税收2343万元,比增16.5%,其中,国税1714万元,地税629万元,分别比增8.51%和45.9%。 (3)、抓住契机,优化创新发展环境,加快城镇建设步伐。 畲江镇认真落实梅州市委市政府提出“四个梅州”的发展战略,在市委市政府对工业园建设的重视和指导下,畲江镇抓住了发展的契机,积极优化创新发展环境,加快城镇化的建设步伐。在招商引资热潮中,该镇党委、政府确定园区建设带动圩镇发展战略,加快圩镇发展。首先引来梅雁企业集团公司采用“梅州模式”改造圩镇堤围。不仅提高防洪能力,也形

成圩镇北面占地500多亩的梅雁工业园;二是根据工艺发展需要,建设圩镇南面200亩畲江工艺工业园,目前,园区建设前期工作进展顺利;三是以两个工业园区的发展带动形成位于高速公路出口,206国道旁的上墩村工业园。通过三个园区建设,扩大了圩镇规模,优化了招商引资环境,去年,共吸引梅雁集团、华润公司、兴宁一工艺厂、梅县安盛果蔬公司等企业落户畲江,投资总额达4500万元。圩镇的发展,为集团公司,以工艺为的主民营企业的发展提供了优越的环境,民营企业的发展,外资的参与,为圩镇建设注入了强劲动力,相得益彰,形成良性的 互动的圩镇发展良好局面。

畲江镇政府

(三)、畲江镇基础设施建设情况

畲江镇地理位置优越,206国道贯穿全镇,广梅汕铁路在畲江设立货运站,汕梅、梅河高速公路在畲江交汇。利用省中心镇的优越地理位置创造条件,该镇积极创作条件,挖掘边区贸易的优势。目前通往邻近县镇6条公路都铺设水泥公路,路面宽6米。在圩镇建设中,管理非常重要,镇政府制定了一系列管理制度,镇政府每年投入近30万元的城镇维护费,成立城管队、花木管理小组,搞好圩镇日常的卫生、美化、绿化工作。同时,居委会与圩镇各单位、门店、住宅签订门前三包责任书。同时,还充分利用镇有线电视,树立公德牌、举办各类文化活动等宣传方式,不断提高圩镇居民的文化素质,弘扬时代主题,创造良好的投资环境。进一步活跃了边区贸易,使该镇圩镇贸易更加繁荣。商贸的繁荣也为中心镇建设提供了动力。

1998年,该镇被县委、县政府授予“三级文明圩镇”称号;2001年被授予“广东省卫生先进镇”;2002年获“广东省卫生先进镇\称号;2004年被评为“梅州市文明单位”荣誉称号、镇文化站被评为“省一级文化站”;2005年,畲江镇被县委评为“五好”镇党委,被省科技厅评为广东省工艺专业镇科技创新试点单位,被县委、县政府评为机关作风先进单位等荣誉称号。 (四)、畲江工业园建设情况 梅州高新技术产业开发区(畲江北面工业园)自2005年7月筹建以来,紧紧围绕“把高新区建设成梅州的财源工程、新型工业化示范基地和城市发展新区”的发展定位,不断加快开发建设步伐,取得了显著成效。目前,畲江园区一期的基础设施基本完善,已经引进企业15家,总投资8.22亿元,近期将启动二期开发建设。

市委、市政府根据梅州中心城市“西连”和承接珠三角产业转移、加快高新技术产业发

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