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政府和社会资本合作(PPP)-火车站站前片区基础设施配套工程项目可行性研究报告(编制大纲)
政府和社会资本合作（PPP）-火车站站前片区基础设施配套工程项目可
行性研究报告
党的十八大以来，新型城镇化建设成为推动我国经济体制转型的重大引擎，十八届三中全会提出贯彻“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”的精神，深入推动以预算改革、税制改革以及财政改革为重点。在此基础上，为了拓宽城镇化建设融资渠道，完善财政投入及管理方式，加快转变政府职能，国务院、财政部、发改委多次发文要求大力推广政府与社会资本合作（PPP）模式。
根据《财政部PPP模式操作指南》的要求，PPP项目的操作主要包括项目识别、项目准备、项目采购、项目执行和项目移交五个阶段，共19个步骤。具体操作流程如下图所示：
项目识别阶段中，分为4个步骤：项目发起、项目筛选、物有所值评价、财政承受能力论证。第一个步骤项目发起，需提供项目建议书；第二个步骤项目筛选，新建、改建项目需提供项目可行性研究报告、初步实施方案、产出说明；存量项目需提供项目公共资产历史材
料、产出说明、初步实施方案；第三个步骤物有所值评价，需提供项目物有所值评价报告；第四个步骤财政承受能力论证需提供财政承受能力论证报告。
项目准备阶段需提供项目实施方案；项目采购、项目执行、项目移交阶段具体材料见下表：
PPP项目各阶段需要的文件资料
序工作号 阶段 1 2 3 项目识别 4 5 6 7 涉及文件 项目发起 项目筛选 项目 新建、 项目 《新建、改建项目可行性研究报告》 《新建、改建项目《新建、改建项目产出说明》 《存量项目公共《存量项目产出说明》 《存量项目初步实施方案》 存量资产历史材料》 《项目建议书》 改建初步实施方案》