发布时间 : 星期一 文章我国旅游法规中的问题及对策更新完毕开始阅读
三、完善我国旅游法的对策分析
(一)做好旅游法规的配套工作，建立完性的旅游法规体系
旅游法规要充分发挥作用，不可能仅靠单个的法规，需要各方面法规的配合，形成一股合力。为此，要着力完善旅游法规的内容体系，如关于旅游者权益保护的规范、关于旅游合同的规范、关于旅游资源及旅游基础设施的保护及利用的规范等，都应是下一步立法应考虑的内容。我们还可制订一个完性的关于旅游投诉的法规，井将《旅行社质量保证金赔偿暂行办法》的内容涵盖进去，毕竟，质量保证金赔偿只是旅游投诉的处理结果之一。尽快出台旅游基本法是建立完性的旅游法体系的关键一环。旅游基本法是规范旅游业发展的综合性实体法，同时，该法作为规范旅游业的“宪法”，还要为旅游单行法、国务院旅游行政法规、旅游部门规章和地方性旅游法规提供立法依据和指导。有学者甚至认为，“旅游基本法带来的各种效应是无法估量的。同时制订旅游基本法也是各国的常见做法。目前，包括美国、关国、日本、韩国等在内的世界上60多个国家颁布了旅游基本法。
(二)对现有法规进行清理完善
我们应对现有旅游法规进行一次较全面的清理完善，以改变其中存在的不够严谨的情况。比如，可以将《导游人员处理条例》第13条改为:“导游人员在引导旅游者旅行、游览过程中，遇有可能危及旅游者人身安全的紧急情形时，可以调整或者变更接待计划，但是应当立即报告旅行社。”直接将“经征得多数旅游者的同意”删除。在《导游人员处理条例》中也可增加对全国统一的导游资格考试的具体规定，或者另外制定一个关于全国统-的导游人员资格考试制度的规定，以改变目前这种在考试的程序组织上各自为政的做法。可废除现有的《旅行社投保旅行社责任保险规定》或对其进行修订，新的规定应由国家旅游局和中国保监会联合制定颁布，使其对旅游行业和保险行业都具有约束作用。
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(三)严格旅游执法
在旅游法制化进程当中，我们不仅要有完备的旅游法体系，还应有严格的旅游执法。从一定程度上讲，严格执法比立法还要困难和艰巨。为改变现有旅游执法手段少、力度弱的现状，可尝试给旅游行政处理部门更大的职权，避免在执法中各部门的职责不清和互相推脱。此外，鉴于旅游执法涉及范围广、牵涉部门多的情祝，可更多地采取联合执法的形式，由旅游行政部门牵头，联合工商、公安、价格、商务等部门开展旅游市场专项治理，这样，可大大加强旅游市场执法力度，有力维护和净化旅游市场秩序。
(四)加强国际间的法律交流与合作
加强国际间的法律交流与合作，参考和借鉴其他国家的旅游法立法经验，对完善我国的旅游法是很有必要的。我们借鉴外国的旅游立法经验，能促进我国的旅游法制建设与国际接轨，增强我国旅游业在国际市场上的竞争力。
(五)加强对旅游法的关注和研究
我国旅游法的滞后，很大程度上是因为旅游法研究的滞后。旅游法学是一门边缘的学科，需要法学专家和旅游专家的共同努力。但是，目前从事旅游法学研究的人多数是旅游教育界人士，他们有较深的旅游背景，却缺少法学背景，一定程度上使得现有研究侧重旅游业的实际应用，而缺乏法理探讨。实际上，旅游法最主要的特征是法律而不是旅游。但法学界对旅游法的关注却不多，在旅游法领域根本就没有法学专家去涉足。法学界专家的缺席影响了旅游法研究的质量，同时也影响了旅游法制工作的进程。当务之急是建立一个旅游界人士与法学专家的协商机制，或成立一个立法班子，共同研究、早日制定旅游基本法。以此为龙头，建立一个完善的旅游法体系，井将这一体系纳入经济法教材，以便让更多的人了解旅游法，关注旅游法，这对我国的旅游法制建设工作和旅游业的健康发展大有裨益。
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