发布时间 : 星期四 文章中国政府处理外部性经典案例新闻更新完毕开始阅读
为解决铬渣安全处置问题，经多方论证，义马市于2004年4月开工建设了义马环保电厂，计划投资12.5亿元，利用旋风炉1700度的高温，对铬渣进行无害化处置。2005年下半年，受国家宏观调控政策的影响，该电厂被国家发改委叫停，停建达2年之久。2009年6月，该电厂建成试产，当年处置铬渣1万吨。2010年，由于煤炭价格不断上涨，该电厂生产成本加大，亏损严重，仅有一台机组勉强运行，当年处置铬渣约4万吨，亏损额达1.34亿元。至2011年3月，由于资金链断裂，被迫停产，至此该电厂共处置铬渣5.2万吨。期间，国家发改委分别于2008年、2009年给予该电厂4520万元的铬渣处置专项资金支持。为尽快启动环保电厂，经义马市委市政府多方协调，义煤集团同意托管环保电厂，9月17日，义马环保电厂1#机组重新启动并按比例掺烧铬渣，单台机组日掺烧铬渣166吨；10月13日2#机组也将并网运行，届时两台机组日处置铬渣能力可达315吨。为鼓励、支持企业，义马环保电厂每掺烧1吨铬渣，义马市财政给予400元的补贴，并承担每吨15元的运费。至2012年底，义马环保电厂可安全处置铬渣8—10万吨。
为加快铬渣处置进度，义马市还引进了河南金谷实业发展有限公司和西宁中环瑞彩科技有限公司两家铬渣湿法处置企业，西宁中环瑞彩科技有限公司在原义马振兴化工厂院内建设一套日处理300吨装置，2012年10月底前可将厂区堆存铬渣全部处置完毕；河南金谷实业发展有限公司在梁沟铬渣堆存场建设一套日处理500吨装置，2012年10月底前可与环保电厂一起将梁沟铬渣堆存场堆存铬渣全部处置完毕。目前两家企业正在施工，预计11月底前可投入运行。为此，义马市财政需支付铬渣处置资金1.4亿元。
在加快无害化处置的同时，义马市委市政府高度重视对铬渣堆存场的监管和维护，定期对附近饮用水源进行监测，尤其是今年汛期较长，堆放场出现局部渗漏，环保部门加大了对饮用水源的监测频次，监测结果表明，铬渣堆存场周边饮用水源符合饮用水标准。10月10日，三门峡市环保局也对堆存场附近的饮用水源进行了监测，11日可出监测结果。 下一步，义马市将采取五项措施，扎实做好铬渣堆存场监管和无害化处置工作，确保2012年底前将境内堆存铬渣全部处置完毕。
一是市财政在已预算3000万元的基础上，立即再追加5000万元资金，加快铬渣处置。 二是针对网络媒体反映的问题，立即进行逐一核查整改，对铬渣堆存场顶部裂缝采用EBS进行粘贴密封，对池壁渗漏点采取措施进行密封加固，从10日开始再开挖2个渗漏液回收池，确保所有渗漏液及时回收处理。
三是采取有力措施，确保铬渣堆存场周边群众饮水安全，使群众生产生活不受影响。 四是对堆存铬渣可能造成的环境影响进行跟踪监测，监测结果及时向社会公布。 五是对铬渣堆存场进行24小时不间断监管，直至全部无害化处置完毕。(河南电台新闻广播三门峡记者站站长 崔军廷)
小区内印刷厂污染扰民 本网介入环保局责令整改 2011年09月30日 18:12:36 浙江在线新闻网站
浙江在线杭州9月30日讯（见习记者 张冰）印刷厂开在小区居民楼楼下，每天24小时营业，机器声、油墨味给附近的居民造成了严重的不良影响，也让他们怨声载道。
本网介入后，苍南县环境监察大队进行了现场勘查，责令印刷厂限期整改，还清洁的环境于居民。
印刷厂扰民 网友发帖寻求帮助
刘先生家住温州苍南县龙港镇，在他所在的居民楼下，有人把一楼楼店面全部出租给了某印刷厂。从那以后，附近居民的生活，就一直深受印刷厂的噪音和油墨味困扰。 据刘先生说，印刷厂规模很大，有胶印、腹膜、压痕等设备。特别是到了夏天，整个生产过程都大门敞开，胶水、油墨等味道很大，而且24小时上班，任何一个时间段都不可能好好休息。
“请问在居民楼下办印刷厂在龙港合法吗？难道有关部门发营业执照的时候都没审核的吗？”刘先生说，他虽然不经常在家，但印刷厂对于家里的老人小孩都有不小的影响。他在民生帮帮帮发帖求助，希望能够尽早解决印刷厂扰民的事情。 印刷厂曾多次因为扰民遭到举报
在接到本网调查函后，苍南县环境监察大队对网友所反映的情况进行了现场勘查，确实发现了不少的问题。
这家印刷厂从2008年7月就已经投入生产，主要从事印刷加工。在约400平方米的空间内，挤满了印刷机、酒精、油墨、纸张等生产设备和生产材料。
在此之前，该印刷厂就曾因噪音太吵、公司产品占用公共通道等情况而遭到多次举报。 环境监察大队的工作人员了解到，一个多月前，该公司原有压痕机与盖光机，会产生较大的噪声和废气，因有邻居向该公司反映投诉，才搬走了这些对附近居民影响较大的机器。 针对该公司占用公共通道，影响邻居通行，该公司法定代表人表示，该公司原来占用街道公用地块堆放纸张等东西，已租用房间搬入室内，并对公司前面的地块进行了清理。 印刷厂未经环评擅自生产 环保部门责令整改
勘查中还发现，该公司生产时有油墨挥发的气味，未经有效污染防治设施处理，无组织排放。该印刷厂竟然在未经过环保部门审批的情况下，就已经开始擅自生产。
目前，环保执法人员已经责令该公司于10月20日前补办环评审批手续，于2011月10月5日前对废气进行整改。
如果届时未能完成整改，环保部门将采取强制手段进行治理，确保还清洁的居住环境于周围居民。
噪音扰民将吊销文化市场经营许可证
2011年10月10日08:18 来源：西部商报
近日兰州市文化市场行政执法支队根据市民的投诉发现，在国庆期间我市一些娱乐场所存在着严重噪音超标的现象，影响了周遍居民的正常休息和生活。为此兰州市文化市场行政执法支队从10月8日起，在全市开展为期一个月的“禁噪”专项整治行动。10月8日晚间，文化执法人员现场查处了6家噪音超标的娱乐场所，确保了市民的正常生活和休息。
采访中文化稽查执法人员告诉记者，这次“禁噪”专项整治行动将为期一个月，并定期跟踪监控，一旦发现三次以上出现噪音扰民的现象将吊销其文化市场经营许可证。（马霞）
香港地铁盈利模式的正外部性分析
2011-10-8
摘要：香港在发展轨道交通方面成绩显著，香港地铁公司是世界上为数不多的几个盈利的地铁公司之一。在对外部性理论进行论述的基础上，从正外部性的角度分析香港地铁公司盈利原因，得出其根源在于使地铁沿线正外部效应内部化。与此同时，香港地铁的盈利模式值得国内其他城市借鉴。
关键词：香港地铁，盈利模式，正外部性 2 城市轨道交通的正外部性分类 2.1 从城市环境及交通结构角度分类
(1)减少城市污染。城市轨道交通采用电气牵引，并对车辆、线路采取多种降噪防振措施，因此较公共汽车减少了排气污染和噪声振动。
(2)缓解交通堵塞。城市轨道交通由于具有运量大、速度快、安全准时等特点，成为城市交通骨干而吸引大量客流，缓解地面交通紧张状况，减少城市中汽车流量，减少货物积压和在途中时间，最终减少地面交通阻塞。
(3)优化城市结构。城市轨道交通的出现将使城市居民出行方便，出行距离增加。城市轨道交通具有较强的疏散能力，不但可以缓解城市交通紧张局面，还能抑制小汽车、自行车等私人交通发展。轨道交通换乘站是城市地区发展核心，对城市结构合理发展、旧市区改造、城市人口向郊区疏散、卫星城镇的发展和城市地域结构的变化有促进作用。
2.2 从居民角度分类
(1)节省出行时间。城市轨道交通是一种准时、安全的运输系统，旅行速度较高，与公共汽车、小汽车等相比具有节约时间的优势。
(2)出行更安全。轨道交通系统通常是在一个封闭的专用行车道上运行的，不受其他交通方式的干扰，也不受行人和天气的影响，安全性较高，减少了轨道交通事故造成的直接和间接损失，使得居民的生命安全得到更高程度的保障。
(3)提高生活质量。由于交通紧张、乘车难局面得到改善，居民出行方便，出行距离加长，出行时间缩短，增加了自由支配时间，城市居民交往、文化旅游都变得频繁，社会秩序趋于稳定。业余文化学习时间增加，使居民的生活质量得到提高。
2.3 从城市经济角度分类
(1)提高沿线地价。国外相关研究表明，在最终的归属状态下，城市轨道交通所带来的利益有70%以上被土地所有者所占有。也就是说，虽然城市轨道交通提供的是交通服务，但是随着时间的推移，沿线范围内土地所有者成为最主要的受益对象，沿线土地增值是轨道交通最大的正外部性。
(2)带动相关沿线产业发展。轨道交通会吸引更多居民与厂商在轨道交通沿线区域集聚，促进沿线房地产业、商业等行业的加速发展，给沿线居民、企业、公共部门带来直接或间接的收益，增加城市的社会经济福利。轨道交通与城市发展具有协同效应，其投资额一般与城市GDP保持一定的比例。
3 从正外部性角度分析香港地铁盈利模式
香港地铁工程于1975年11月正式开工，1979年10月开始分段通车，整个路网共有53个车站。若以每公里地铁线路接载的乘客量计算，香港超过5万人次，东京为3.7万人次，汉城为2.7万人次，新加坡为0.91万人次，伦敦地铁为0.64万人次，从这个意义上，香港地铁是世界上效率最高、也是最繁忙的地下交通线。香港地铁客运量长久以来一直维持在日均230万人次以上，居民乘坐地铁出行的比例非常高。
香港是世界上人口密度最大的城市之一，但却能保持城市交通顺畅，形成了现代化、多元化的公共交通体系，建立了现代化城市管理交通体制。国际大城市的公共交通营运大多需要政府补贴，香港的公共交通营运公司能赢利的现象是国际间少有的。香港地铁公司2001—2010年经营状况见图1[3]。