发布时间 : 星期四 文章太阳能发电行业PEST分析更新完毕开始阅读
—逐步提高核电占一次能源供应比重，加快沿海地区核电建设，稳步推进中部缺煤 省份核电建设，构建核电自主创新体系，推进现代核电工业体系建设。
—加快风电发展，逐步建立国内较为完备的风电产业体系。 —推进生物质能发展，加快推进秸秆肥料化、饲料化、新型能源化等综合利用，在生物质资源丰富地区因地制宜建设以秸秆为燃料的发电厂和中小型锅炉。加快农村沼气 建设力度，加快推进养殖小区、规模化养殖场沼气建设。在经济发达、土地资源稀缺地 区建设垃圾焚烧发电厂。
—积极推进太阳能发电和热利用，在偏远地区推广户用光伏发电系统或建设小型光 伏电站，在城市推广太阳能一体化建筑、太阳能集中供热水工程、建设太阳能采暖和制 冷示范工程，在农村和小城镇推广户用太阳能热水器、太阳房和太阳灶。
—积极推进地热能和浅层地温能开发利用，推广满足环境和水资源保护要求的地热 供暖、供热水和地源热泵技术。
加大力度发展低碳能源，风电产业是重头戏之一，低碳经济的到来和低碳能源受关 注的事实大大的鼓励了风电产业分发展。
（五）能源局：平等对待国内电网设备商
2010 年 2 月，国家能源局发布通知：“要求电网企业杜绝在招标过程中指定进口设备材料等歧视性行为。”对此，国家电网表示，国家电网并没有在招标采购中出现上述歧视性行为，但不排除有部
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分零部件由于国内设备商无法生产或质量不达标的问题，不得不采购国外设备。
对于上述表态，国家能源局表示，该通知禁止招标采购中的歧视性行为，实际是指在国内设备能够实现技术达标的基础上与国外设备一视同仁。
国家能源局此次发布通知，强调在设备招标中禁止歧视性行为，这将利好国内电气 设备商，一定程度上其市场份额将得到“护卫”。国内电气设备商的市场竞争环境将更公平，与国外设备商激烈竞争、争夺市场的现状也有望得到缓解，国内设备商的市场份 额将间接得到扩容。而且，该政策意在促进国内设备的进口替代，促进国内企业实现研 发进步。通知实际上是电气设备国产化率政策的延续，这对培育国内重大、高端电气设备将起到积极作用。
在各行各业的采购方招标过程中，隐性的歧视性行为都不算罕见，例如，有的采购方在招标文件中规定设备的某种功能，这很大程度上就在技术门槛上排除了其他品牌或厂家中标的可能。但部分国产设备在技术上却是不如进口设备，未来国家电网在设备招标中，仍将坚持从设备安全运行角度、产品质量运行记录着手进行设备把关。国内设备需要在实现技术达标的技术上才能与国外设备一视同仁。这意味着，对于国内设备商来说，要顺利实现中标，需要在提升关键技术水平上下足功夫。实际上，在新兴行业或关键技术领域的发展初期，政府采取一定的保护政策有利于国内产业的发展，但长期发展 还需要国内设备商拥有过硬的竞争力。
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二、 太阳能政策
表3—2009年太阳能发电行业重大政策汇总
时间 2009.1 2009.2 2009.3 2009.3 2009.5 2009.7 2009.7 2009.8 2009.8 2009.9 2009.9 2009.11 2009.11 2009.12 政策名称 备注 促进可再生能源发电监会：政府将长期扶持可再生能源电价 展 环保部：今年减排目标二氧化硫排放降低2% 减排 关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见 财政补贴光电建筑 太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法 财政补贴光电建筑 国家环境保护技术评价与示范管理办法 促进环保 金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法 财政补贴光伏发电 国务院办公厅印发2009年节能减排工作安排 节能、调结构 《规划环境影响评价条例》 促进环保 促进可再生能源发《中华人民共和国可再生能源法》修正案 展 关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业遏制多晶硅“低端产健康发展的若干意见 能”过剩 国务院批转抑制部分行业产能过剩若干意见的通遏制多晶硅“低端产知 能”过剩 国务院：2020年单位GDP二氧化碳排放降40%至50% 减排 关于做好金太阳示范工程实施工作的通知 财政补贴光伏发电 中华人民共和国可再生能源法（主席令第二十三促进可再生能源发号） 展 资料来源：中电联
1. 2009年重大政策及重大事件分析
（一）太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法 2009年3月，国家财政部印发《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》。中央财政将从可再生能源专项资金中安排部分资金，支持太阳能光电在城乡建筑领域应用的示范推广。补助资金使用范围包括城市光电建筑一体化应用，农村及偏远地区建筑光电利用；太阳能光电产品建筑安装技术标准规程的编制；太阳能光电建筑应用共性关键技术的集成与推广。
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补助资金支持的项目应满足以下五个条件：单项工程应用太阳能光电产品装机容量应不小于50kWp；应用的太阳能光电产品发电效率应达到先进水平，其中单晶硅光电产品效率应超过16%，多晶硅光电产品效率应超过14%，非晶硅光电产品效率应超过6%；优先支持太阳能光伏组件应与建筑物实现构件化、一体化项目；优先支持并网式太阳能光电建筑应用项目；优先支持学校、医院、政府机关等公共建筑应用光电项目。
2009年补助标准原则上定为20元每瓦，具体标准将根据与建筑结合程度、光电产品技术先进程度等因素分类确定。以后年度补助标准将根据产业发展状况予以适当调整。在随后发布的《太阳能光电建筑应用示范项目申报指南》中，财政部对补贴项目又进行了细化，明确了建材型和构件型项目补贴标准不超过20 元/瓦，与屋顶、墙面结合安装的项目补贴标准不超过15 元/瓦；每个项目具体补贴标准将根据项目增量成本、建筑结合程度确定。
该文件通过财政补助支持开展光电建筑应用示范项目，解决太阳能光电建筑一体化设计及施工能力不足、相关应用技术标准缺乏、与建筑实现构件化的太阳能光电组件生产能力薄弱等问题，从而启动太阳能光电在城乡建筑领域的应用市场，带动太阳能光电产业发展。政策扶持重点是太阳能光电建筑一体化应用等，不与建筑结合利用的光伏电站等光电利用形式不在此政策扶持范围之内。虽然可再生能源专项资金总量有限，但是示范意义上的补贴仍然能够刺激整个行业的快速增长。
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