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广西壮族自治区“十二五”建筑节能规划
为进一步推动我区建筑节能工作，加快建设资源节约型和
环境友好型社会，根据《中华人民共和国节约能源法》（中华人民
共和国主席令第 90 号）、《中华人民共和国可再生能源法》（中华
人民共和国主席令第 33 号）及《民用建筑节能条例》（中华人民共
和国国务院令第 530 号）等有关规定，依据《广西壮族自治区人
民政府办公厅关于做好“十二五”专项规划编制工作的通知》（桂
政办发〔2010〕46 号）精神，结合我区实际，制定本规划。
一、能源形势与建筑能耗现状
能源是发展国民经济、改善人民生活的重要物质基础。目前
我区能源形势相当严峻：能源自给率仅为 1/4、石油和天然气几
乎 100％依赖区外、自治区人民政府每年从区外调入近 6000 万
吨煤，节能任务异常艰巨。我区建筑能耗已经从 2000 年约 290
万吨标准煤快速增长到 2009 年超过 1470 万吨标准煤，占广西
全社会总能耗的比例也从 2000 年的 13%快速增长到 2009 年的
21%。“ 十二五”期间，广西经济社会发展仍将处在快速、持续推进
的阶段，城市建设的飞速发展促使建材业、建筑业快速发展，由
此造成的能源消耗，包括建筑材料生产用能、建筑材料运输用能、
房屋维修建造和拆毁、建筑运行过程中的用能，预计将占到社会
总能耗的 20%～30%。
在建筑 50～70 年的使用生命周期中，建筑材料和建造过程
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所消耗的能源一般只占建筑全生命周期能源消耗的 20%左右，
大部分能源消耗发生在建筑物运行过程中，如建筑物照明、采暖、
空调和各类建筑内使用电器等耗能。建材和建造能耗伴生于工
业生产过程，其节能主要依靠技术水平的更新和发展，而建筑运
行直接由人控制管理，除技术水平和能源使用效率外，人的行为
对能源消耗高低有很大影响。“ 十二五”期间，由于经济发展较快，
建设规模增大，建筑用能还将持续增长。因此，通过绿色建筑、
可再生能源建筑应用、照明节电技术和建筑运营管理等手段推
进的建筑节能工作，是实现广西经济社会可持续发展的必然选
择。
二、“十一五”建筑节能工作成效、存在的主要问题
（一）主要工作和成效
“十一五”期间，我区在建筑节能工作方面，认真贯彻落实中
央和自治区的各项战略决策，确定了节能工作的指导思想、推进
目标、组织体系和实施措施，并通过完善节能机制、节能配套技
术标准、抓好节能试点示范项目的推广、应用节能新技术等一系
列措施，初步建立了建筑节能工作的框架，为我区在建筑节能领
域实施“十二五”规划奠定了良好的基础。
1.明确目标，完成任务
我区于 2006 年制定了“十一五”建筑节能累计节约 142 万吨
标准煤的目标任务，陆续出台了《广西建设领域节能减排具体工
作方案》、《广西建设领域节能减排“百日行动”工作方案》、《广西民
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用建筑节能条例实施细则》、《广西壮族自治区 2009～2011 年建
筑节能专项规划》、《广西壮族自治区 2010～2012 年建筑节能专
项规划》、《关于从规划阶段开始加强我区新建建筑节能全过程监
管的通知》（桂建科〔2009〕45 号）、《关于加强我区新建建筑节能工
作的通知》（桂建科〔2009〕1 号）、《广西建设厅 2009 年建筑节能工
作要点》及《关于做好 2009 年 9－12 月建筑节能工作的通知》（桂
建科〔2009〕31 号）、《关于公布 2008 年各市单位 GDP 能耗考核中
建筑节能有关内容评分结果的通知》（桂建科〔2009〕36 号）和《广
西壮族自治区民用建筑节能表彰和奖励制度》等一系列文件，明
确了以推广绿色建筑和可再生能源的建筑应用、新建建筑执行
节能强制性标准、加强政府机关办公建筑和大型公共建筑节能
改造等措施为重点的工作目标。截至 2010 年年底，我区累计完
成建筑节能 161.05 万吨标准煤，完成“十一五”建筑节能总目标
任务的 113.42%。
2.成立领导机构，编制技术标准
“十一五”期间，成立了广西建设厅资源节约、节能减排和绿
色建筑推广工作领导小组，转发了《建设部、财政部关于推进可
再生能源在建筑中应用的实施意见》和《可再生能源建筑应用专
项资金管理暂行办法》，下发了《关于印发广西壮族自治区建筑
节能财政奖励资金管理暂行办法的通知》（桂财建〔2008〕192 号），
编制了《广西壮族自治区居住建筑节能设计标准》
（DB45/221－2007）、《公共建筑节能设计规范》
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（DB45/T392－2007）、《民用建筑节能检验规范》
（DB45/T393－2007）、《通风与空调系统性能检测规范》
（DB45/T394－2007）、《广西建筑太阳能热水系统一体化设计施工
及验收规程》、《建筑外保温构造图集(一)》(桂 06J301)、《广西建筑
防水构造设计图集》(桂 05J201)、《非承重轻质条块构造》(桂
《自隔热混凝土小型空心砌块型及墙体结构构造图集》、 06TJ501)、
《屋面隔热保温构造》、《地源热泵系统工程技术规范》
（DB45/T586-2009）、《预拌砂浆生产及应用技术规程》
《广西绿色建筑评价标准》（DB45/T567-2009） (DB45/T569-2009)、
等二十余项相关的地方标准、规范、标准设计图集，为我区建筑
节能工作提供了标准依据和技术支撑。
3.加强新建建筑监管，严格执行强制性标准
“十一五”期间，我区对新建建筑执行节能标准建立了行政审
批责任制和问责制，要求新建建筑必须严格执行国家和自治区
现行的技术标准和规范。根据《关于加强建筑施工阶段执行建筑
节能强制性标准管理的通知》（桂建科〔2008〕26 号）和《关于进一
步加强民用建筑节能工程质量监管的通知》（桂建科〔2008〕36 号）
等文件精神，要求全区各地建设行政主管部门严格执行《建筑节
能工程施工质量验收规范》中的国家强制性标准，并开展建筑节
能专项验收。截至 2010 年年底，我区执行建筑节能要求的城镇
新建建筑面积 8000 多万平方米，设计阶段建筑节能强制性标准
执行率达 100%，施工阶段建筑节能强制性标准执行率为