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保山市旅游发展总体规划文本
第一章 规划总纲
1.1 规划范围
本规划范围为保山市行政区域所辖的范围，包括隆阳区及腾冲、龙陵、施甸、昌宁四县，总面积19637平方公里。
1.2 规划期限
本规划有效期限为2004年至2020年，分近、中、远三期进行规划，其中近期为2004——2010年；中期为2011——2015年；远期2016——2020年。
1.3 规划依据
1、《旅游发展规划管理暂行办法》（国家旅游局，2000年）；
2、《旅游规划通则》（国家质量监督检验检疫局，GB/T18971－2003）；
3、《中国旅游业发展“十五”计划和2015、2020年远景目标纲要》（国家旅游局，2001年4月）；
4、《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（国家质量监督检验检疫局，GB/T17775—2003）；
5、《中华人民共和国文物保护法》（1982年11月8日）； 6、《风景名胜区暂行条例》（1985年6月7日）； 7、《中华人民共和国森林法》（1998年4月修订）； 8、《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日）； 9、《风景名胜区规划规范》（建设部，GB50298—1999）； 10、《村庄和集镇规划建设管理条例》(国务院，1993年)； 11、《旅游安全管理暂行办法》（国家旅游局，1990年2月）； 12、《旅游安全管理暂行办法实施细则》（国家旅游局，1994年1月）；
13、《云南省旅游发展总体规划》（世界旅游组织、国家旅游局及云南省旅游局，2001年）；
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14、《保山市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》（保山市发展计划委员会）； 15、其它相关法律及规范标准。
1.4 规划原则
1、地域特色原则
突出其地方特色，尤其是异于云南省其它地区的地域特色，通过塑造特色旅游产品而后来居上。
2、市场导向原则
从分析市场出发，针对市场需求，对旅游资源进行筛选、加工、设计、制作,规划、开发成适销对路的旅游产品。
3、可持续利用原则
规划既要带来最佳的经济效益，也要考虑到良好的社会效益和生态效益，体现经济、社会发展和生态保护相协调。做到开发与保护的一致，现状与未来的一致，实现资源的永续利用。
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第二章 旅游资源与市场
2.1 旅游资源 2.1.1旅游资源赋存
保山市旅游资源状况的分类统计如下：
景系 自 然 景 观 河流景型 泉景型 水 文 景 观 湖泊景型 瀑布景型 地文 景观 景类 景型 火山景型 景观山岳 峡谷景型 洞穴景型 统计内容 备注 腾冲火山、地热国家地质公园 国家级风景名胜区 神柱谷 云峰山 澜沧江峡谷、怒江大峡谷 清平洞、仙人洞、千佛洞 腾冲热海旅游风景区 巴腊掌热泉旅游度假区 石瓢旅游度假区 鸡飞温泉风景名胜区 北海湿地保护区 城市火山瀑布 槟榔江 橄榄河热泉景区 高黎贡山自然保护区 国家级风景名胜区 国家级重点保护湿地 国家级自然保护区、联合国“世界生物圈保护区” 国家森林公园 国家级文物保护单位 省级历史文化名城 省级历史文化名城 气候 生物 景观 风景林景型 来凤山火山森林公园 蕨树林、红花油茶林 天台山秃杉林 人 文 景 观 历 史 遗 产 传统聚落景型 人类文化遗址景型 永昌古道 保山汉庄遗址 李根源故居、艾思奇故居 和顺侨乡 保山历史文化名城 腾冲历史文化名城 3
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人 文 景 观 现代人文吸引物 现代水工建筑景型 主题公园 历 史 遗 产 宗教/礼制建筑景型 历史纪念地 楼阁景型 玉皇阁 国殇墓园 松山抗战遗址 惠通桥、霁虹桥、双虹桥 梨花古坞 云峰寺、光尊寺 龙潭寺、华严寺、文庙 水映寺 省级重点文物保护单位 国家级文物保护单位 省级文物保护单位 省级文物保护单位 太保公园、永昌文化园、腾越 文化园 “808”湖山公园 茄子山水库生态旅游区 秧田洼风景区 其中火山、热海、高黎贡山属于保山品级最高的旅游资源，应作重点开发。
2.1.2 旅游资源评价（见附表）
保山的旅游资源特点： 1、 旅游资源总量丰富。
既有独特的自然资源，又有丰厚的人文资源。 2、 资源品级较高。
腾冲的火山地热分布位居全国之冠，高黎贡山被联合国教科文组织批准为“世界生物圈保护区”。
3、资源分布密度较高，尤其是腾冲周围。 4、资源独特，与周边的旅游产品有较大的差异性。
2.2 客源市场定位及预测 2.2.1 市场定位
根据保山旅游业发展现状、经济发展水平、区位条件以及旅游资源的品级，保山市的市场定位应立足云南、积极拓展长江三角洲、珠江三角洲以及环渤海经济带这三个经济发达的地区。海外市场，除了巩固缅甸市场外，重点拓展东南亚、日本和港澳台市场，
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