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中国水电十五局苗家坝水电站工程项目部 安全文明管理规划
柏宏斌 何国明 周 明 杨云辉 郭 轩 郑红军 王瑞森
安全生产委员会办公室: 设在安全环保部。 办公室主任：陈 冰 副 主 任：邱承奎 2.3.2安全环保部
主 任：邱承奎
成 员：郑红军 任 凯 王瑞森
安全环保队队长：郑红军 成 员：王文辉 任 凯 2．4管理职责
2.4.1主任、副主任职责
（1）作为安全文明施工的责任核心，对所有参建员工的安全与健康负责，把安全生产责任落实到每一个生产环节中，并当作首要任务来抓。
（2）建立健全所属各部门、单位的安全生产责任制和安全考核机制。 （3）组织制定安全生产规章制度、操作规程、管理规定和岗位职责。 （4）保证安全投入到位，符合需要，有效实施，满足安全生产条件。 （5）督促检查安全生产工作，及时组织处理并消除安全事故隐患。
（6）定期组织召开安全生产例会和安全生产委员会会议，研究分析安全形势，制定安全文明管理方案和政策，总结安全管理工作的成绩和不足，制定工作计划并督促检查落到实处。
（7）及时召开安全生产专题会议，研究分析重大危险作业隐患，组织制定并督促落实安全预防措施和应急救援预案。 （8）主持处理施工现场发生的安全事故。 2.4.2安全生产委员会职责
（1）安全生产委员会是项目部最高的安全管理机构，贯彻执行国家有关的方针政策、法律法规要求和业主、监理、上级的文件指示、决议精神。
（2）结合本工程实际，组建和完善安全生产管理机构，配备专职安全文明管理人员，制定安全生产管理制度，健全各项操作规程。
（3）组织实施安全管理规划并指导、检查和决策， 组织开展各项现场施工安全文明管理活动。
（4）定期召开安全生产例会，及时召开安全生产专题会议，布置安全生产和现
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场文明施工工作。
（5）组织编写和审批安全技术措施方案、安全预防措施预案和应急处理救援预案，并督促检查落实。
（6）负责处理和上报安全事故。 2.4.3安全环保部职责
（1）结合本部实际，建立健全安全生产管理机构，配备安全管理人员，制定安全生产管理制度，对安全管理体系的有效运行进行监控，保证项目安全目标的实现。
（2）负责与各部室、队及各外协单位签订安全生产目标责任书。
（3）组织本工程危险源辨识、风险评价和风险控制策划，编写、修订本项目职业健康安全管理计划和安全技术操作规程，制定应急救援预案并进行演练。
（4）监督、协助工地的安全生产与文明施工，组织安全技术交底，对施工全过程的安全实施控制，并做好记录。
（5）经常进行安全检查，定期组织安全大检查和召开安全生产会议，掌握安全动态，消除或控制施工生产过程中的安全隐患。
（6）制止违章作业，严格安全纪律，当安全与生产发生冲突时，有权制止冒险作业，必要时责令停工。
（7）对危险作业区域布置明显警示标识，负责工地的安全宣传及环境保护，并负责购置安全器材、用品及安全设施。
（8）负责在岗员工及特殊工种的安全技术培训、学习工作，经常性开展职业健康教育活动，提高全体员工的安全意识。
（9）总结安全活动情况，组织进行考核及评比，推广安全生产的先进经验，建议奖励安全生产先进单位和个人。
（10）对安全事故，坚持“四不放过”的处理原则，及时向主管经理、公司安监部呈报事故报告，并协助上级部门的安全检查，参与制定纠正和预防措施，防止事故再次发生。
（11）随时倾听业主对安全、文明施工等方面的意见，改进工作。 （12）负责本项目部的安全贯标工作。 2.4.4各部门安全职责
详见《安全生产责任制》。
3 作业现场三级安全管理机制 3．1建立三级安全管理机制的现实意义
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3.1.1遵循“安全无小事”的理念，为了及时地排查治理作业面各种安全隐患，彻底改变作业面安全检查不到位，管理工作不到位，整改不到位的被动局面，从源头上消除危险源，有效控制各种作业风险，实现安全生产零事故目标。彻底根除作业现场安全管理落实难的局面。
3.1.2为了彻底改变现场整改不到位，执行力度差的被动局面，提高项目安全文明形象，在大坝工程做到施工现场安全生产层层有人抓，事事有人管，进一步落实基层作业单位（重点是协作单位）的安全生产责任，规范施工现场安全管理程序，全面有效控制作业危险，我部现已初步建立了“作业现场三级安全管理网络”。
3.1.2向先进安全文明管理企业学习施工现场三级安全管理的成功经验，持续改进我部目前单级安全管理的现状，迅速提升安全文明管理水平。 3．2建立作业现场三级安全管理机制的原则
3.2.1一级：以安全环保部专职安全督察员为主，其他部门专业兼职安全管理员协助。已制定有《工地安全员职责》、《技术员安全职责》、《施工员安全职责》、《班组长安全职责》等。
3.2.2二级：原则上由项目部确认的各作业队队长、各厂站站长兼职担任，个别情况由安全环保部选择。现已制定《各部门、岗位安全职责》，并发到了各部门、岗位负责人手中。
3.2.3三级：所有协作队和劳务班组必须由作业带班人担任兼职安全员，并写进《安全生产目标责任书》里。兼职安全员分白、夜两班跟班作业，在安排生产作业的同时，实施“班前5分钟”等安全活动，并执行班前、班中、班后安全检查工作。《工地安全员职责》已发到个人手中。 3．3作业现场三级安全管理实施要点
职责分解、考核奖罚、岗位工资是全面实施现场三级安全管理缺一不可的要素。 3.3.1职责分解
（1）安全环保部安全督察员（由专业安全管理员协助）全面负责作业现场的安全文明管理，并直接向项目部请示汇报安全文明管理工作事项；
（2）基层施工队设兼职安全员，负责管理所辖协作队伍（包括劳务班组）的安全文明管理事项，并直接管理直属人员的施工安全；
（3）各协作队伍（包括劳务班组）设兼职安全员，负责自己作业面的安全文明管理和危险源控制工作；
（4）各厂站设兼职安全员，直接负责所属厂站的安全文明管理；
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（5）基础局为项目部独立分包单位，整体安全管理机构健全，设有安全职能部门、安全管理人员及现场专、兼职安全员，直接负责其工作面的安全文明管理； （6）所有作业现场三级安全管理人员设置后，连同协作单位安全第一责任人，安全员全部在安全环保部备案，并无条件接受安全环保部的日常安全文明检查和监督、责令整改、奖励罚款、月度考核和年终考评。
（7）各作业单位安全员因人员变动需要更换，必须通过安全环保部考察合格，并确认备案；
（8）现场三级安全管理人员统一佩戴印有“安全督察”、、“安全员”字样的红袖章在施工现场执行安全检查等工作任务。此项要求纳入现场安全管理人员月度考核内容之一。 3.3.2考核奖罚
（1）由安全环保部负责制定《协作队（劳务班组）安全文明考核表》，按月度对协作队（劳务班组）进行安全文明考核打分，交经营核算部与月度结算和工程完毕总结算挂钩；
（2）85分以上第一名的协作队（劳务班组）给以适当的奖励，最后一名的协作队（劳务班组）给以处罚；工程完毕以月度考核为基础进行总结评比。
（3）协作队（劳务班组）进行安全文明考核打分的成绩与该协作队（劳务班组）的兼职安全员（带班人）的安全岗位工资挂钩，同比例发放。
（4）以协作队（劳务班组）安全文明月度考核为基础，对各施工队、厂站进行月度安全文明考核，并与施工队长、厂站长（安全员）的安全岗位工资挂钩，同比例发放。工程完毕以各月度考核为基础进行总结评比。
（5）项目部对现场安全文明管理做出突出成绩的作业单位、协作队（劳务班组）和个人，分阶段给以安全文明综合奖励或单项奖励；
（6）项目部对安全文明管理混乱、拖延整改、拒不整改或有消极、敌对情绪的作业单位、协作队（劳务班组）和个人，随时按照《安全生产违规处罚制度》实施处罚。 3.3.3岗位工资
（1）项目部每月拿出2000—3000元资金，用于支付安全督察员、安全员（经考核后）的岗位工资，这是施工现场三级安全管理机制的经济基础支持。通过岗位工资的发放，促使安全管理人员的权和利都得到了保障，理直气壮地履行自己的安全管理职责，搞好自己管辖范围的安全文明管理工作。
（2）项目部分阶段拉拿出一定的资金，用于安全文明的奖励。
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