成都市建立健全惩治和预防腐败体系暨廉洁成都2013-2017

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党员干部“四风”问题案件;商业贿赂案件。加大对行贿行为的惩处力度,建立完善贿赂犯罪档案查询系统及运用机制。

7.实行“一案双查”,对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位,既严肃查处当事人,又倒查追究相关领导责任。

(二)严肃查处用人上的腐败问题

8.坚持正确用人导向,选好用好干部,让弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒,形成风清气正的用人环境。认真查核群众举报的选人用人方面的不正之风和腐败问题,对跑官要官、拉票贿选、买官卖官等违反组织人事纪律的问题决不姑息放过,发现一起,严肃查处一起。加大“带病提拔”倒查和用人失察责任追究力度,查处当事人,追究责任人。 (三)坚决纠正不正之风

9.坚决纠正损害群众利益的不正之风,整治社会保障、教育医疗、食品药品、保障性住房、征地拆迁、旧城改造、环境保护、扶贫救灾、安全生产、基层行政执法和服务等涉及民生的突出问题;坚决查处发生在群众身边的以权谋私问题,治理乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题;认真落实领导干部廉洁自律规定,坚决纠正违规收送礼金、有价证券等问题。开展不正之风专项整治,强化责任追究。创新形式和载体,深化政风行风热线工作。健全查纠不正之风工作长效机制。

(四)健全腐败问题的揭露、发现、查处机制

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10.畅通举报渠道,实现信访举报渠道向基层延伸,健全各类信访举报线索及时受理、快速处理和案件线索集中管理、集体排查、提级办理机制,鼓励实名举报,完善实名举报“四个优先”和举报人保护等制度。坚持抓早抓小、治病救人,对反映党员干部苗头性、倾向性问题,及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实,加强诫勉谈话工作,早发现、早提醒、早纠正、早查处,防止小问题变成大问题。建立反映失实情况及时澄清制度,保护干部干事创业的积极性。严格查办案件程序,严明查办案件纪律,依纪依法、安全文明办案,提高办案质量、效率和效果。发挥查办案件综合效应和治本功能,坚持以案施教、以案促建。健全查办案件组织协调机制,增强执纪执法机关协同办案合力。完善基层办案指导督办机制。 四、科学有效预防腐败 (一)深化党风廉政宣传教育

11.加强党纪国法、廉政法规、从政道德和社会公德教育,将其纳入学习型组织建设,作为党委(党组)中心组学习、专题民主生活会和“三会一课”的重要内容,作为各级党校、行政学院(校)和其他干部培训机构的必修内容。分级举办廉洁从政专题研修班,定期举办市管新任职干部岗前廉政培训,坚持新任职干部廉政谈话制度。深化“廉政教育大讲堂”活动,各级党政主要负责同志和纪委负责同志带头讲廉政党课、作廉政报告。强化廉洁榜样示范教育和岗位廉政教育,拓展网络在线教育,在“廉洁成都”门户网站开展廉政教育和在线考试。

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12.加强警示教育。建立反腐倡廉警示教育常态机制,深度剖析典型案件,有针对性制作案例警示教育片和教材,通报、曝光典型案件。开展新任职领导干部、案发地区(单位)领导干部集中警示教育活动,充分发挥各级各类警示教育基地的作用。

13.加强宣传和舆论引导工作。把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党委宣传教育工作总体部署和年度安排,构建大宣教工作格局。大力宣传中央和省、市反腐倡廉方针政策、决策部署、法规制度、工作成效,鼓励、引导群众参与反腐倡廉建设。党报党刊、电台电视台、重点新闻网站和新媒体平台要办好反腐倡廉专栏和专题,建立网、报、刊、台、新媒体联动机制,完善反腐倡廉网络舆情信息工作机制,正确引导反腐倡廉热点问题和突发事件舆论。健全新闻发布制度,严肃宣传纪律,加强社会宣传。

14.加强廉政文化建设。集中打造一批廉政文化基地,从成都历史文化底蕴中挖掘廉洁文化资源,加强廉洁文化阵地建设,发挥文化馆、纪念馆和廉政教育基地等的作用。把培育廉洁价值理念和廉洁教育融入国民教育、精神文明建设和法制教育。开展廉洁文化群众互动活动,深入推进廉政文化“八进”工程,打造一批廉洁文化示范点。把廉洁题材纳入各类艺术创作及报刊、图书、音像出版计划,打造有成都特色的廉洁文化精品。建立廉政公益广告制作、发布和管理的长效机制,运用各种媒体和载体,积极投放廉政公益广告。 (二)加强反腐倡廉法规制度建设

15.根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》及中央、省相关制

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度规定,进一步建立健全国家工作人员因公临时出国(境)、党政机关国内公务接待管理、党政机关楼堂馆所建设、办公用房清理和公务用车配备使用管理、经费使用管理、会议活动等配套制度,规范并严格执行领导干部工作生活保障制度,切实解决违反规定和标准享受待遇等问题。试点推行新提任领导干部有关事项公开制度。各级各部门根据反腐倡廉实际需要建立健全惩治和预防腐败制度机制;坚持科学、民主立法,提高制度建设质量,完善法规制度的即时清理和备案审查机制。加强反腐倡廉法规制度执行情况的监督检查,严肃查处制度执行不力问题,让法规制度刚性运行。 (三)夯实反腐倡廉社会基础

16.加强社会道德建设,深化基层民主政治建设,推进社会领域反腐倡廉建设,组织开展廉洁机关、廉洁城区、廉洁行业、廉洁企业、廉洁学校、廉洁医院、廉洁村(社区)、廉洁家庭等社会单元廉洁创建活动。

(四)完善廉洁诚信市场建设

17.推进市场体制改革,维护公平公正、竞争有序的市场秩序。深化财税、金融、投融资体制和国有企业改革。完善分税制财政体制,健全现代金融企业制度,深化国有企业改革,积极发展混合所有制经济,建立新型投融资体制、完善政府投资决策和监管机制,形成科学有效的权力制衡机制。

18.建立完善公共资源交易运行机制。加强公共资源交易平台建设,落实“应进必进”原则,实现全市公共资源市场化配置和集中交易、

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