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桃江武潭镇总体规划设计说明书 设计说明书
第四章 镇域村镇体系规划
4.1 镇域镇村体系发展现状
4.1.1 总体现状
2008年某某某镇域总面积为208.96平方公里，其中耕地面积3500公顷、水田面积为2290公顷、旱地面积503公顷；辖1个社区居委，28个行政村，总人口7．6万人。
4.2 镇域人口规模
4.2.1、人口预测
某某某辖1个社区、28个行政村，2008年全镇总人口7.6万人，城镇人口1.2万人，城镇化水平为15.86%。
总人口预测：
考虑计划生育政策及人们思想素质提高，人口生育将出现新的变化，人口平均寿命增长等因素，预计2008—2015年人口自然增长率控制到5‰，2015—2030年人口自然增长率控制到3‰。
对某某某未来人口规模的预测，采用综合分析法，即通过确定人口的自然增长率和机械增长率，来预测镇域2030年的人口规模。
人口（人） 3751 3389 3826 2050 1763 2701 3120 3148 2923 1920 2504 2813 2363 4949 76028 4.1.2 镇村规模
2008年年底，某某某镇域总人口为7.6万人，包括4个中心村、24个一般村和1个社区。
表4—1 某某某各村人口统计表
村名 缺塘坳村 清凉村 基固庙村 罗家坪村 碧螺村 延津桥村 熊家村 牛溪村 勤耙田村 伏祖湾村 杨家坪村 龙拱滩村 武潭村 八家村 杉树村
人口（人） 1525 1585 2958 1843 2463 1521 2864 2734 3308 1918 1963 3443 1205 2021 3457 村名 石桥村 崇山坪村 新铺子村 寨子村 莲花城村 莲花坪村 景致村 泥潭村 天湾村 善溪村 梅林村 汤家段村 高峰村 武潭社区 合计 预测公式P＝P0（1+r+r＇）t 其中P－规划预测年总人口 P0－起始年份的人口规模 r－自然增长率 r＇－机械增长率 t－规划年限
自然增长率：近年来，桃江西部经济区总人口自然增长率呈递减趋势，5年平均值为6‰。由于人口总量基数和增长率基数较高，区域人口自然增长的绝对数量仍然较大，并且仍将成为镇域人口增长的基本途径。综合近五年来人口自然增长状况综合分析确定规划期内2015年前，自然增长率确定年均为5‰，2015－2030年之间确定为年均3‰。
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机械增长率：近年来人口机械变动总体上保持净迁出的格局，但近年迁入大于迁出，随着桃江西部经济区经济综合实力的加强，加之由于重大交通设施（二广、益马高速公路等）、旅游业的发展，将逐步形成净迁入的格局。综合分析确定规划近期2009－2015年间取8‰，2015－2030年间为6‰(全县近期2008－2015年间取8‰，2016－2030年间为5‰略高)。
4.3、村镇体系
4.3.1、镇村空间结构
村镇的空间布局，以城镇经济发展、交通运输线路规划为基础，结合现有的布局特点，采用“中
将不同时期的人口自然增长率、机械增长率比重代入上述公式，可以计算得出： 2015年：7.6*（1+5‰+8‰）6=8.21万人 2030年：8.21*（1+3‰+6‰）15=9.39万人
心聚集、点轴发展”格局。规划以镇区为中心，莲花城片区和崇山坪片区为副中心，国道207和省道205为纽带，形成镇区位于镇域中部，莲花城片区位于镇域南部，带动中心村、基层村均布发展，形成“中心聚集、点轴发展”空间格局。
4.3.2、镇村等级规模结构
同时《西部经济区发展规划》中确定某某某总人口2030年为8.3万人。
根据城镇社会经济发展的水平和速度，按农村城镇化和农业现代化的要求，结合镇域村镇现状，
4.2.2、人口确定
根据前面的人口预测，综合城镇未来发展趋势，确定人口为：
以及经营管理的要求，将某某某镇域镇村体系分为三个等级，即镇区－中心村－基层村。
表4—2 某某某域村镇体系等级规划结构一览表
城镇等级 功能地位 镇区 中心村 个数 1 4 城镇名称及规模 武潭 罗家坪、龙拱滩、崇山坪、天湾 泥潭、延津桥、缺塘坳、清凉村、基固庙、碧螺村、熊家村、牛溪村、勤耙田、伏祖湾、杨家坪、武潭村、八家村、杉树村、石桥、新铺子、寨子村、莲化城、莲化坪、景致、善溪、梅林、汤家塅、高峰，武潭社区 近期：2015年末人口规模为80000人； 远期：2030年末人口规模为90000人。
一级 二级 三级 基层村 25 4.2.3、城镇化水平
某某某现状城镇化水平为15.86%，通过剩余劳动力法综合递推法推算：
规划到2015年城镇人口达到2.02万人， 城镇化水平25%；到2030年城镇人口达到4.4万人，城镇化水平49%。
依据现状经济发展状况和发展条件分析，结合全镇村镇化水平预测，规划规模等级分为≥3万人，0.2万人－0.5万人，≤0.2万人五个等级。
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表4-3 镇域村镇规模结构规划
城镇规模 人口规模（万人） 城镇数量 城 镇 名 称 Ⅰ ≥3 1 武潭 Ⅱ 0.2－0.5 4 罗家坪、龙拱滩、崇山坪、天湾 泥潭、延津桥、缺塘坳、清凉村、基固庙、碧螺村、熊Ⅲ ≤0.2 25 家村、牛溪村、勤耙田、伏祖湾、杨家坪、武潭村、八家村、杉树村、石桥、新铺子、寨子村、莲化城、莲化坪、景致、善溪、梅林、汤家塅、高峰，武潭社区 4.3.3、镇村职能
针对村镇的现状和村镇等级规模特点，按经济发展战略规划等方面综合分析比较确定其职能和发展方向。
1）镇区
镇区是全镇行政、文化的综合中心，莲花城片区和崇山坪片区是全镇工业中心，三大片区布置镇级的公共建筑和基础设施。
2）中心村
农村居民以集中居住为主，引导农民集中建房。拥有小型商业、邮政代办点、中心卫生院等公共设施，为周围的基层村服务，同时可保留少量的加工业，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主的要求，推进新农村建设，重点建设小康村。
3）基层村
从事农业或家庭副业生产活动的最基本的居民点，以发展第一产业为主。
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第五章 村庄规划指引
5.1、人均建设用地指标
镇域建设用地是指村镇用地分类中的居住建筑用地、公共建筑用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、公用工程设施用地和绿化用地等各类用地的总和。结合现状，对整个镇域人均建设用地指标确定如下：
考虑到村庄现状建设用地较分散，人均建设用地较多，从节约与集约用地的角度出发，规划要求村庄人均建设用地控制在110㎡以内。
5.4、公共服务设施用地
公共建筑为村民提供基本的日常服务，在各村均应相应的安排，尽可能布置在靠近中心的地段。 村庄公共建筑在村庄建设用地中比重不宜过大，不宜超过10%。
5.5、村庄生产建设用地
为了使产业结构趋于合理，促进经济的发展，在各村可安排适当规模的生产建设用地。 一类无污染的工业用地可安排在居住或公共建筑用地附近；二类有轻微污染的工业应布置在常年最小风频的上风侧和河流下游，并应符合现行国家标准《工业企业设计卫生标准》的有关规定。
生产建设用地要集中布置，以便于管理和污染治理，共享资源，发挥规模效应。
5.2、村庄建设用地选址
村庄建设用地选址应尽可能对原有建设用地加以利用，并与基本农田保护规划相协调。
应重视大、中型养殖场地的选址，满足卫生和防疫要求，宜布置在常年盛行风向的侧风位和通
在生产作业区附近，水源充足，水质良好，便于排水，通风向阳和地质条件适宜的地段选择建设用地。选址时应避开山洪、滑坡、泥石流等自然灾害影响的地段，并避开自然保护区、有开采价值的地下资源和地下采空区。
村庄建设用地应根据地理位置、基础设施和自然条件，现有建筑和建设投资等因素，通过技术经济比较，择优确定。
风、排水条件好的地段，并与村庄建设用地保持相应的防护距离。
5.3、村庄居住用地
村庄居住用地在村庄建设用地中的比重较大，其择址应慎重考虑。
村庄居住用地应重点考虑保护环境、方便出行等因素，按在村庄建设用地中的比重不低于50%布置。
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