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纪检监察信息采编及新闻写作
海安县纪委、监察局
2010年7月
信息工作和新闻报道都是纪检监察工作的重要组成部分，不处中心但服务中心，不做决策但影响决策。信息是下级向上级汇报日常工作的重要渠道，是上级了解下情的重要途径，是科学决策的重要依据，是领导指导工作、解决问题的依据和保障。新闻是新近发生的事实的报道，是时代的忠实记录，是活着的历史，具有宣传党和国家的方针政策，传播知识，凝聚人心，团结力量，弘扬正气，鞭挞邪恶，指导和推动实际工作等重要作用。
信息与新闻既有联系又有区别。从广义上讲，信息与新闻都属于信息，都是对客观事物的反映，都具有客观性、真实性、时效性，都能影响人们的认识和行动，在一定意义上都具有指导性。新闻的人物、时间、地点、事件、原因等五要素缺一不可。信息作为一种应用文体，具有一般新闻特点，也具备五个基本要素。主要区别表现为信息的内部性和新闻的公开性。也可用一句话来概括：信息是内部新闻，新闻是公开信息。具体表现为：一是服务对象不同。新闻的服务对象是社会大众，帮助人们及时了解时事政治和热点问题，发挥宣传教育作用。而信息主要为各级领导机关服务，帮助各级领导及时沟通、掌握情况，为实施科学决策、指导工作提供翔实依据，其服务对象的范围要窄得多，层次也比较高。二是写作手法不同。从结构来讲，新闻一般要求五要素俱全。根据工作需要、领导要求和信息的内容，信息有时只交代时间、地点、人物、事件，而不必强调事件发生的原因和结果。从表现形式上来讲，新闻形式灵活多样，语言要求生动活泼，而信息语言要求准确、平实。新闻经常使用比喻、拟人、反问、借代、双关等修辞手法，而信息要求规范，避免任何歧义。新闻的篇幅长短不一，而信息则是越短越好，只要能把问题讲清楚就行了。三是干预能力不同。新闻只是让读者了解情况，并不具有约束力，产生的是舆论影响作用。而信息直接传递给各级领导，无论是收集情况、反映问题，还是提出建议，都是为领导科学决策作参考的，发挥参谋助手作用。新闻与信息相比，权威性有一定的差距。
第一部分：信息采编
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一、信息的选题
上报信息要围绕领导机关的决策需要来选题。在实际工作中，领导机关的决策意向要靠信息工作人员来追踪和揣摸，这里有一个主动服务和经验积累的问题。因此，信息的选题要围绕以下几点来进行：一是领导关注的?重点?。紧紧围绕反腐倡廉建设中影响全局、事关长远的问题,注意研究领导决策需求。二是具有特色的?亮点?。突出地方特色,及时反映本地本部门在反腐倡廉工作中采取的措施、取得的成效、出现的情况、存在的问题。三是群众反映的?热点?。关注社情民意,反映群众呼声,既要如实编报关注民生、改善民生的好经验、好做法,又要客观反映漠视群众疾苦、侵害群众利益的突出问题。四是工作落实中的?难点?。重点报送上级没有作出安排部署,但基层工作普遍存在的比较突出的问题。
要把服务领导决策作为信息采编的出发点和落脚点, 坚持?人无我有、人有我优、人优我新?，围绕以上四个方面，重点编发十类信息，即：表明态度的反馈型信息、介绍动态的工作型信息、阐明观点的讲话型信息、聚焦热点的社会型信息、叙述案情的案件型信息、总结成绩的经验型信息、说明条款的制度型信息、反映问题的忧患型信息、分析特点的调研型信息、提出对策的建议型信息。具体来讲，应注意把握以下五个方面：
（一）围绕全党工作大局选题。一方面，这是党风廉政建设和反腐败斗争的需要。近年来反腐倡廉工作与党的中心工作联系越来越紧，与有关部门的合作越来越多，要求我们必须掌握更多的相关信息。只有站在全党工作大局的高度，才能捕捉到必要的相关信息。另一方面，实践证明，胸中有了全局观念，才能拓宽信息选题的视野，延伸信息工作的触角，选准领导关注的信息，提高信息参与决策的作用。围绕大局采编信息，要突出这样几个方面：贯彻中省市重大会议及中央领导人重要讲话精神情况；基层党组织和政权建设中的苗头性、倾向性问题；落实重大改革措施中的情况；对领导决策具有重要参考价值的苗头性、倾向性、政策性问题；重要社会动态、突发性事件及其他紧急情况，等等。如，《海安县纪委召开十届五次全会》、《海安县纪委监察局迅速学习传达中央纪委十七届五次全会精神》、》，等等。
（二）围绕反腐倡廉中心工作选题。信息的选题必须紧密结合纪检监察工作实际，在及时有效地反映各地各部门纪检监察工作情况的基础上，突出反映开展党风廉政建设和反腐败斗争的工作重点。每年纪委全会都部署新一年的任务，不同时期都有特定的工作重点，我们信息工作的重心要随着不同阶段工作重心的转变而转变。一般来说，信息的选题主要是重点工作的贯彻落实情况；落实中省市关于反腐败工作重大决策部署和阶段性
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工作进展情况，采取的重要措施、遇到的困难、阻力和存在的问题与建议；重点工作中的薄弱环节和政策推行中的问题，开展工作的典型经验、好做法及正反典型等。比如，去年中纪委部署开展的工程领域专项治理执行情况，今年中央颁布的《廉政准则》的贯彻落实情况，中央纪委下发3号文件《关于进一步加强党的纪律检查机关办案安全工作意见》等等。这方面的信息如，《海安县纪委监察局出台五项制度促进依法依纪文明办案》等。
（三）围绕领导关注的大事和群众反映的热点问题选题。群众反映强烈、集中的热点、敏感问题，往往是领导关注的问题。从近两年情况看，以下几个方面领导都很关注：一是涉及党的建设和政权建设的重大政治问题和违反政治纪律的信息。现在，有的党员干部在公开场合公然发表反对中央已经作出决定的重大理论问题和历史结论，歪曲党的历史，诋毁党的领袖人物和党的优良传统，散布错误观点，造成恶劣影响。这都是严重违反党的政治纪律的行为，必须引起各级党委和全党同志的密切注意和警觉。所以我们做信息选题时必须要有高度的政治敏感性和坚定性。二是司法腐败问题和发生在执法执纪部门影响恶劣的案件。如《河南安阳市一交警队长用警车护送三吨炸药赴山西开黑矿》、《江西省公安厅原副厅长许晓刚索贿受贿近500万元包养情妇6名》等。三是发生在重点行业部门的重大案件和严重违纪问题及典型案件，以及主要部门主要领导的严重违纪违法案件。如《湖南龙山县统计局局长被调查期间报复举报人雇凶伤人》、《重庆石柱县人大常委会主任在营业性娱乐场所殴伤县委组织部长》、《海安纪委查处一起严重违反换届纪律串通拉票搞非组织活动案件》等。四是农村基层党员干部及国有企业法人严重违纪违法等问题。如《广东佛山市一居委会党支部书记伙同他人侵占集体资金千万元赌博挥霍》、《村主任违纪被查处，120余村民围堵政府机关达9小时》等。
（四）围绕一些倾向性、苗头性信息选题。问题信息对领导机关决策具有重要参考价值。苗头性、倾向性问题虽然还没有形成气候，但是也要及时报告给上级领导，否则成了一种歪风，制止纠正就很难。一般来说，这类信息特点突出。当然，不同的地方、不同的部门、不同的行业、不同时期，倾向性、苗头性问题不一样。拿部门来说，党政机关、执法部门、经济部门、文化部门、科技部门，各有各的特点；拿时间来说，不同的阶段有不同的热点问题。反映问题，要突出地方、部门、行业的特点，做到有个性、有特性、有典型性。如《招投标领域中违纪违法案件的主要形式》、《商南清纠6辆违规公务车》等。
二、素材的收集
素材收集是整个信息处理的第一环节，也是做好信息工作的基础。要
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使信息收集广泛而重点突出，必须充分利用一切有可能的信息渠道，增加信息来源。收集信息的渠道主要有以下几方面：
一是从基层挖掘信息。要把信息触角向社会、向基层、向群众延伸，拓展社会舆情信息来源。支持和鼓励全县所有乡镇、部门向县纪委办公室报送信息，并对信息报送情况实行动态管理。目前，全县共编印信息108期，被市纪委采用5篇，其中乡镇和部门上报的信息被采用的不足10篇。这说明我们基层的信息采编和报送工作还十分薄弱。希望大家进一步增强信息敏感性，进一步加大工作力度，把此项工作做好。
二是从媒体上发现信息。媒体具有信息来源广泛、传递迅速等特点，要善于借助宣传部门、新闻单位掌握反腐倡廉工作有关情况的优势，充分利用媒体网络资源，坚持每天从报刊、网站、广播、杂志中查找有价值的、能供领导决策参考的信息，及时反映社会热点焦点问题，增加进入领导决策的信息量。
三是从党委政府、人大政协获取信息。要主动加强与党委、政府、人大、政协等部门的联系沟通，实现信息资源共享，优势互补，从中挖掘、筛选一批与反腐倡廉工作相关的信息。
四是加强与公检法等职能部门的联系和沟通。公检法、审计、信访、财政等部门，是纪检监察系统信息重点联系单位。我们应从这些部门下发的文件、报送的工作总结中挖掘有价值的信息，使领导了解掌握更多、更真实、更全面的工作情况。
五是从机关各工作部门中发现信息。要主动与本机关各工作部门进行协调联系，紧紧围绕本机关各个时期中心工作的进展情况，从工作总结、领导讲话、文件通报上及时了解各项工作开展情况；注意与领导及有关同志交谈，获取最近有什么新任务，安排了什么新工作，有什么新措施，取得了什么新成果等，充分挖掘内部信息资源潜力，扩大信息来源。
六是通过参加会议发现信息。每次会议都包含大量的信息，通过纪委全会、常委会、办公会、联席会、工作会、座谈会、研讨会、动员会、表彰会等，认真阅读会议文件材料，从中发现有价值的信息线索。如纪委全会上重要工作部署及主要领导在会上的重要言论等，学习研讨会上提出的对当前工作有指导、借鉴意义的新观点、新意见、新建议等，都是重要的信息线索。
三、信息的写作
（一）信息主题的提炼
主题是信息的灵魂，材料的取舍、结构的安排、语词的使用，都要围绕表达信息主题的需要来进行。确定纪检监察信息主题，一要新。即观点
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