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2012年彰武县政府工作报告
——2011年12月28日在彰武县第十六届人民代表大会第五次会议上
县长 刘玉学
各位代表：
现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2011年政府工作回顾
过去的一年，我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实科学发展观，站在新起点、锁定新目标、拼出了新希望，圆满完成了县人大十六届四次会议确定的各项任务，经济和社会事业成效显著，取得了大决战的阶段性胜利。
（一）综合经济实力明显增强。地区生产总值预计完成105亿元，同比增长42.8%；固定资产投资额预计完成80亿元，同比增长44%；财政一般预算收入预计完成6.5亿元，同比增长82.5%；全口径工业总产值预计完成160亿元，同比增长47.8%；招商引资预计完成64亿元，同比增长48.8%；农民人均纯收入预计达到7100元，同比增长15.1%。
（二）大项目建设取得突破。全年新开工千万元以上项目98个，其中亿元以上项目22个。投资100亿元中农煤化工项目已经签约，并开始前期工作；投资50亿元辉山乳品产业集群项目全面开工；中石化彰武油田、雷家煤田和火电项目快速推进；华荣木业、龙发铜业、柒田物流等项目实现当年开工、当年投产；雨润肉禽屠宰、赛斯木门、石油工具新厂、中农赛世泥炭开发、汇润饮品和大连制衣等一批项目主体工程已经竣工。林产品基地新开工企业17家，预计实现产值22亿元。全县规模企业总户数达到61户，预计实现产值60亿元。林产品基地被中国家具协会授予“中国家具彰武新兴产业园区”和“全国优秀产业集群”称号。
（三）城乡建设强势推进。坚持高起点规划、高标准建设，江苏康大置地、大连金玛等一批知名企业相继入驻，新开工小区15处，地产开发突破80万平方米，创历史新高。人居环境明显改观，启动了火车站站前广场改造工程，完成了县城北出口、吉水线、北环路东段和中华路直通景观带建设，城市垃圾填埋场一期工程已经竣工，铺设城区给排水管线12公里，硬覆盖6.2万平方米，新增绿地10万平方米；中鑫客运站投入运营，彰阿高速建成通车，改造农村公路68公里，顺利通过国检验收。聘
请省规划设计院编制完成老城区控详规划、绿地水系专项规划和15个乡镇总体规划。改造老旧小区5处，启动了公交和出租车公司，购置城市管护设备75台套，城市管理水平不断提升。
（四）农村经济加快发展。粮食生产喜获丰收，总产量达18亿斤，跨入全国粮食生产大县行列。整合资金打造精品，建成了航天育种、防沙治沙、坡耕地治理、粮油高产示范等20项精品工程，成功承办全省1000万亩滴灌节水农业工程启动大会，建设万亩连片示范区5处，走在了全省前列。突出规模化养殖，新建生猪、肉牛等标准化养殖场10个，重大动物疫病免疫率100%。农业产业化步伐加快，新增农事龙头企业8家，农业增加值实现55亿元，肉牛、肉鸭和白鹅屠宰量分别达5.5万头、450万只和300万只，花生、杂粮、金盏花加工量分别达6.5万吨、5万吨和2.5万吨。生态条件不断改善，启动了青山工程，完成人工造林23.6万亩，草原沙化治理、保护性耕作、河道生态治理、水库除险加固和农村饮水安全工程分别完成8万亩、60万亩、5处、4座和75处。我县被评为“省造林绿化先进县”、“省农机工作先进县”，再次夺得省农建“大禹杯”。
（五）第三产业呈现新貌。现代服务业快速发展，亿鑫汽贸、厚福再生资源二期、丽军商贸冷链物流项目顺利完工；华德商业城、新时代购物广场、荣祥宾馆二期、宏鑫达汽贸和桐山物流等一批项目加快建设。“万村千乡市场工程”和“家电下乡”活动扎实开展，社会消费品零售额预计完成11.5亿元，同比增长17.6%。旅游产业持续推进，投资360万元，完善了千佛山景区设施，章古台沙地森林公园规划通过省级专家评审，大四乡胜利村被评为省级旅游先进村，以杂粮、扁杏为代表的一批地方特产获省级优秀乡村旅游产品称号。
（六）财税金融高效运行。强化税收征管，国地两税完成税收7.1亿元，同比增长62%；乡镇财政贡献力不断增强，实现一般预算收入3.3亿元，同比增长43.4%，占全县财政一般预算收入的50.8%；加大“三争取”力度，共争取资金8.5亿元。支出结构不断优化，集中财力加大对民生工程投入，民生类支出占全年总支出的68%；提高了公教人员津补贴和机关事业单位职工取暖补贴标准。融资能力明显增强，新发展小额贷款公司4家，中行、建行重新对县域内重点企业开展信贷业务，全县金融机构累计投放各类贷款30.6亿元，支持重点项目26个，年末存贷款余额均突破60亿元。
（七）社会事业全面进步。惠民工程加快实施。十件实事全面启动，除城南广场、城内供暖管网改造和第二水厂正在实施外，其余全部完成。重拳出击，强化城乡市场综合整治，严厉打击欺行霸市、假冒伪劣等行为，市场经营秩序明显好转；进一步强化组织领导，健全食品安全监管体系，突出生产加工、市场流通、餐饮消费等环节，强化联合执法，处理食品安全问题50件，新建乡镇屠宰点18个；启动了满堂红、后新秋两所区域性中心敬老院，建成了农村常年病人托管中心和哈尔套区域性消防站；
城镇居民养老保险顺利启动并实现参保1553人，新农保参保率达90%，救助城乡低保户1.1万户，实施整村推进项目村23个；妥善处理各类信访案件1800件，查结治安案件1173起，全年无重特大安全生产事故发生。文教卫生快速发展。中医院、妇保院投入使用；新建了特殊教育学校、13处操场工程、10个乡镇综合文化站和97个村级文化广场；拓宽大学生就业渠道，公开招聘了72名乡镇事业人员、125名教师和127名医务工作者；全面实施基层医疗卫生机构综合改革，激活了农村医疗卫生运行体制；完成了社区居委会换届；我县被确定为新一轮“全国生猪调出大县”、“全省扶贫开发重点县”，荣获全国第六次人口普查“省级先进集体”。
（八）政府自身建设明显加强。强化政府执行力，全面提升行政效能，机关作风不断好转，服务能力不断加强，经济发展软环境明显优化。自觉接受人大、政协依法监督和民主监督，办理人大议案、建议、批评、意见89件，政协提案37件，案件办结率100%；受理行政复议案件10件，办理行政应诉案件4件，对全县721名行政执法人员进行了依法行政培训；受理县长公开电话102件，办理大项目审批事项75件。认真开展了经济责任审计和招投标管理，强化重大项目、重点资金审计监督，切实做到关口前移，从源头预防腐败。群团组织和省市直有关部门也都为我县经济社会发展做出了积极贡献。
各位代表，过去一年成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督和鼎力支持的结果，也是全县上下同心同德、拼搏进取的结果。这些成果，凝聚着全县人民的智慧和力量，倾注了全县人民的心血和汗水。在此，我代表县政府，向各位代表，向全县人民，向所有关心、支持彰武经济社会发展的各界朋友致以崇高地敬意和衷心地感谢！
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些亟待解决的问题。一是县域经济总量较小，工业化水平较低，财政保障压力依然较大；二是受土地、资金等瓶颈制约，项目开工率和投产达效率低，产业集群集聚效应不强；三是城镇化水平低，农村基础设施薄弱，生活环境尚需改善；四是特色农业基地规模小，现代服务业、旅游业发展相对滞后；五是部分民生工程有待全面实施。以上这些问题，我们将在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。
二、2012年政府工作安排
各位代表，新的一年，是本届政府任期的最后一年，是县域经济新一轮“三年翻番”的关键之年，更是我们实现跨越发展、争先进位的决胜之年。当前，我县正处在一个攻坚克难、负重奋起的关键阶段，激烈的竞争促使我们加快发展，已有的基础支撑我们提速发展，高涨的激情推动我们突破发展。为此，全县上下必须准确把握新形势，善于抓住新机遇，勇于迎接新挑战，以昂扬的斗志、拼命的干劲、超常的举措和
务实的作风，建设新彰武，实现新跨越。
2012年政府工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大、十七届六中全会和省、市、县党代会精神，加快推进“一城四业”，深入实施“五大战略”，全面提升人民群众的幸福指数，加快建设富裕、文明、和谐的新彰武。
2012年工作目标是：
──地区生产总值实现145亿元，同比增长38.1%；
──全口径工业总产值实现220亿元，同比增长37.5%，其中，规模以上工业总产值实现110亿元，同比增长83.3%；
──农业总产值实现110亿元，与上年持平；
──财政一般预算收入实现9亿元，同比增长38.5%；
──固定资产投资额实现105亿元，同比增长31.2%；
──社会消费品零售额实现14亿元，同比增长21.7%；
──招商引资实现100亿元，同比增长56.3%；
──直接利用外资实现2300万美元，同比增长5.6%；
──出口创汇实现1800万美元，同比增长28.6%；
──农民人均纯收入达到7800元，同比增长9.9%。
为完成上述目标，我们要重点抓好以下八个方面工作：
（一）突出四大产业，全面提升工业化水平
做强四大产业。举全县之力推进新能源、林产品、农产品和新型建材四大产业扩大规模、提档升级。以煤、油、电开发为重点，力促中农煤化工和煤田项目全面开工，继续加大中石化彰武油田开发和火电、龙源风电、金山三期、光伏发电项目的推进工作，着力打造全省能源大县。立足招大引强，搭建配套平台，积极推进日本新型建材工业园建设，林产品基地力争新开工企业30家，新进规模企业10户，实现产值30