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邓州市人口和计划生育工作情况汇报
中共邓州市委 邓州市人民政府
（2012年3月8日）
尊敬的刘主任、尊敬的各位领导：
首先，我代表邓州市委、人大、政府、政协，向各位领导到来表示热烈的欢迎！
下面，我从以下几个方面向各位领导作以汇报，不当之处，敬请批评指导。
一、邓州基本情况及人口计生工作概况
邓州地处豫鄂陕交界部位，全市辖28个乡镇（街、区），607个行政村（居）委会，总面积2369平方公里，总人口 多万人。是南水北调中线工程渠首市、全球邓姓发源地、医圣张仲景故里、河南省直管县市。
近年来，我市以建设经济强市、文化名市、丹江口库区区域性中心城市为目标，认真落实科学发展观，强力实施工业立市、科教兴市、人才兴邓，可持续发展等战略，加快推进工业化城镇化和农业现代化进程，扎实推进新农村建设，高度关注民生，努力构建和谐社会，促进经济又好又快发展。邓州市在强力推进经济建设大力发展社会事业的同时，高度重视人口计生工作，以稳定低生育水平为主线，以创建计划生育优质服务先进市为载体，把人口计生工作放在更加突出的位臵。市委、
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市政府将人口计生工作作为“一把手”工程，明确提出：人口和计划生育工作就其重要性而言，无论怎么讲都不过分，无论什么时候都不能放松；如果在人口和计划生育工作上犯错误，就将是一个无可挽回的错误，是一个不可原谅的错误。每年市主要领导都要亲自主持召开常委会议、党政联席会议、市人口计生领导小组会议，专题研究解决人口计生工作重大事项。市委姚书记到邓州后的第一道会议就是人口计生工作会研究会，市政府刘市长对人口计生工作高看一眼。坚持经济工作与人口计生工作同安排、同部署，建立了以政府投入为主，逐年稳定增长的财政投入保障机制。市、乡两级计生事业费按省定标准纳入财政预算按季拨付到位，不断细化完善人口计生目标管理责任制，坚决兑现奖惩，去年对教育系统两个乡镇中心学校给予一票否决，一个乡镇9个行政村给予黄牌警告，受到“一票否决”的单位，对党政主要领导和相关领导给予免职或降职处理；受到黄牌警告的，相关领导次年不得提拔重用；受到通报批评的列入重点管理单位，在全市引起很大震动。
二、2011年人口计生工作情况
一年来，我市人口计生工作在以下几个方面取得新的成就： （一）低生育水平有了持续稳定。人口计划圆满完成，人口出生继续保持较低水平，2011年全市共出生 人，人口出生率控制在 ‰以内，自然增长率为 ‰，出生人口性别比趋于平衡，有效缓解了人口过快增长的社会经济压力，
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为经济建设创造了“人口红利”。实现了市委、市政府年初制定的各项控制目标，全市低生育水平持续稳定。
（二）优质服务有了新拓展。坚持孕前服务，深入开展生殖健康进家庭活动，为广大育龄群众提供安全、高效、适宜的避孕节育措施和生殖保健系列服务，去年共做四项计划生育手术27800例。为已婚育龄妇女进行妇科病普查普治 万人次，进行乳腺病普查 万人次，诊治 万余人；积极推进国家免费孕前优生健康检查项目，重点做好人口出生缺陷一级预防工作，抓好新婚及待孕对象补充营养素，为 万余人待孕妇女免费发放了叶酸和营养素。一级预防项目人均接受率达到95%以上，有效降低了新生儿出生缺陷发生率，提高了出生人口素质。
（三）基础建设有了新加强。2011年，强力推进市、乡、村三级计生阵地建设，在2010年建好8个乡所基础上，2011年又建设了11个高品位、高规格的乡镇计生服务中心，新建村二、三星级人口文化大院136个，全市85%的乡所和80%的村级计生服务室达到了标识化、规范化要求，提升了计生阵地服务功能。在全社会公开招聘的26名医学专业技术人才全部充实到市、乡计生服务中心，调整充实了村（居）级计生管理员，并在全市人口计生系统集中开展了强素质、提效能的集中培训，进一步提高了广大人口计生干部的责任意识、服务能力。
（四）依法行政有了新推进。以“法制建设年活动”为契
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机，加快推进依法管理步伐。在全市开展创建计划生育依法管理示范乡镇活动，严格程序，规范行为，文明执法，公正执法，落实行政执法责任制。网上办理社会扶养费征收案件1880件，查实党员干部职工违法生育案件43起，已全部按程序依法征收其社会抚养费，并已全部移交市纪检监察部门进一步追究其党政纪的责任。行政处罚案件223件，申请法院强制执行案件264件，未出现一起行政复议和诉讼案件。开展了计划生育便民维权活动，推进诚信计生工作，在邓州电视台滚动播出人口计生法制讲座，群众接收达50万人以上。做到了经济处罚、党政纪处理、节育措施落实“三到位”，净化了生育环境，进一步推动了法制工作规范化建设。
（五）利益导向有了新完善。建立健全了以国家、省级政策为支撑，以市级地方性政策措施为补充的计生利益导向政策体系，本着“有钱实惠、没钱优先”的原则，用足用活政策，把“奖、优、免、扶、保、助”融会于广大计生家庭的生产、生活、生育，在就业培训、合作医疗、购买农机和太阳能应用、家庭致富项目等方面给予优先优惠，让广大计生户得到好处。全市共为2211人奖扶对象、104人特扶对象、为13437个独生子女家庭奖励费等足额兑现资金420多万元；为1736个农村独女户、1435个双女户办理了养老保险；为计划生育特困家庭82户，每户500元，计发放4.1万元；为农村计生家庭中招加分676人，有效加分76人，使广大计生家庭优先享受到改革发展成果。
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