发布时间 : 星期五 文章我国土地集约利用现状及对策研究更新完毕开始阅读
城镇化过程中土地集约利用研究现状及发展分析
【摘要】：城市土地集约利用是确保城市持续发展的关键所在，在近年我国的土地集约利用研究也在不断增加，经过对已有的研究分析，可以看出在研究中存在的问题。因而本文基于此种现状，对城镇化过程中土地集约利用研究方向进行展望，针对存在的问题给出一定的发展对策，希望能够对我国城市土地集约利用效果的提升有所帮助。
【关键词】：城镇化；土地集约利用；研究现状；发展分析
近几年来我国的城镇化以及工业化的进程在不断的加快，而城镇的规模也在持续的扩大之中。所以这样急速的发展势必会对土地资源带来更大的压力。我国的人口数量众多，土地后备资源在这一人口基数下自然是严重不足的，因而在城镇化的扩张中也要注意程度。当前土地集约利用已经成为各级政府、专家、学者等重点关注的问题，因而本文基于此背景，对我国城镇化发展中的土地集约利用现状进行分析，指出存在的问题，针对问题给出具体的发展对策，希望能够对我国的土地集约利用带来一定的帮助。
一、土地集约利用理论概述
（一）土地报酬递减理论
土地报酬递减作为土地合约集约度的核心理论，其也是对土地利用投入产出关系进行优化并且改善经营方法的主要依据。从土地利用的过程中可以得出，在一般条件下的土地报酬是随着单位土地面积中的劳动以及资本的追加投入力度，从而实现递减或者递增。土地报酬递减理论主要为三个阶段，分别为土地粗放利用阶段、土地合理利用阶段、土地过度利用阶段，而这一递减规律为土地的集约利用提供了重要的理论支持。
（二）地租理论
土地价值是土地经济价值的直接反应，而这就是地租理论的形成根本。以马克思的地租理论为例，土地并不算是劳动产品，本身没有过多的价值，不过土地
的使用价值的突出使得其价格出现。当前已经使用的土地是物质和资本共同组成的，而我国国家是土地的所有者，这也使得我国的土地交易本质就是使用权、租赁权、抵押权等的交易，而且这些所包含的价格具有一定的年限，以居民住宅为例普遍是70年。以土地价值理论作为基础进行土地价格的计算，是对土地质量综合考量之后所得。
（三）区位理论
土地区位理论所研究的是产业结构的影响因素、地区区位配置与经济发展的关系，其是研究空间关系的主要理论之一。在其他固定条件不变的情况下，区位条件更好的土地其生产率自然更高，相比于别的地区所产生的地租也就更高。土地具有明显的区位特征，而土地的区位条件有所不同，其在社会经济活动中所处的地位以及所发挥的作用也就各有区别。土地区位理论能够在土地的利用与管理过程中，对土地资源在行业、部门、作用间进行更为合理的分配、优化土地的利用结构、区分土地的质量等级，进而促进土地的集约化利用。
二、城镇化过程中土地集约利用现状分析
（一）占用耕地进行城镇建设
随着我国城镇建设用地的不断扩张，大量的耕地给占用，而这使得耕地的面积不断减少，使得市内农业的发展以及粮食的安全都受到了不同程度的影响。我国很多城市耕地规模和建设用地规模呈现负相关性，建设用地的主要来源是耕地。诚然，要想使得城市得以发展，土地的占用是必经之路，但是通过农用地的占用来获取快速的经济收益，这对于城市的发展而言是不科学、不合理的。城市的发展需要使得存量土地价值被开发，要在土地的利用效率上不断改进，而并非盲目的占用耕地。
（二）城市土地闲置率稍高
城市土地是城市经济发展的基础，事实上我国城市的土地粗放经营比较常见。政府、开发商对于土地资源的稀有特点认知不足，未能形成土地集约利用的观念，最终使得城市土地被闲置甚至于浪费。我国由于粗放式的经济增长模式，使得城市闲置土地上浪费情况不断出现，对城市的发展产生了负面影响。
（三）土地管理职责不明确
我国很多城市的土地管理部门在管理中职能重复，使得土地管理较为混乱。城市内仍旧存在违法违章的用地情况，虽然有着明确的法律规定，但是实际的管理中仍旧存在不少的问题。例如当所建设的项目与政府的规划发生冲突时，往往会存在一定的争议，开发商明知不可行而为之，这也让土地违法使用的情况屡禁不止。
三、我国城市土地集约利用的发展对策
（一）科学规划、严格实施
土地规划是城市土地集约利用的技术支持，城市土地集约利用的研究能够为规划提供真实可靠的依据。城市对于各类用地都需要进行规划，并按照土地实况对价值进行开发。对于存在违反土地管理的行为，相关政府部门要严格处理，必要时追究法律责任，确保管理有效性。可以以土地的总体集约水平进行评定，对当前经济条件下的土地潜力、发展前景进行展望，为城市建设用地的新增做好规划，提升城市土地集约利用水平。
（二）充分利用、控制增量
我国政府在城市土地总体规划的引导下，要遵循“先存量后增量”原则，对存量土地优先使用，对增量土地严格控制。对于闲置土地较多的地区，要使得增量土地得以严格限制，确保闲置土地有效利用。对商品房、别墅等要严格控制土地供给，确保土地资源的使用效率。对增量土地更要严格控制，确保城市发展的合理，避免城市盲目扩大。广场、公园等建设要合理，道路宽度要细致规划，注重城市基础建设，一步步实现土地集约利用。
（三）保护生态、完善市场
对于城市的发展而言，不仅要追求经济效益的增长，同时要保护生态环境。生态环境保护与经济发展速度要保持相对恒定关系，让人们的生活环境更为优良。随着当前各种生态问题的出现，空气质量下降，生活的垃圾、污染不断增加，城市交通拥堵，人们的生活质量下降。而对城市生态环境的保护及改善，是城市健康发展的关键。对于城市土地市场也要不断完善，优化土地市场法律制度。城市土地要实行有偿使用、限期使用，对法律规定进行划拨的国有土地以外的土地资源，以公开招标、拍卖或者挂牌转让，确保过程中的公平、公正、公开，发挥市
场调节作用，以此实现城市土地的集约利用。
结论
对于土地集约利用研究强度的增加，对于城市的稳定发展具有极大的作用。在实际的研究中不仅要关注开发区用地的研究，对于商业用地、居民用地等的研究也需要同步进行。要使得研究针对不同的用地类型，促进城市产业规划和用地布局。土地集约利用的实现能够促进我国城镇化发展的进程，因而本次的研究具有一定的理论参考价值与实践指导作用。
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