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坚持“五到位”，力求“五个突破”
中共华县大明镇委员会 华县大明镇人民政府
我们大明镇地处秦岭北麓的华县高塘塬区，全镇共有30个行政村、200个村民小组、9062户、34689人。“五五”普法依法治理五年来，在县委县人大县政府的正确领导下和大力支持下，在县委依法治县工作领导小组及其办公室的精心指导下，我镇党委政府高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真组织制定实施“五五”普法规划，坚持“五到位”，力求“五个突破”，全面推进了全镇普法依法治理进程，卓有成效地完成了普法依法治理规划既定的各项目标任务，为保增长，保民生，保稳定，服务经济社会又好又快发展，加快法治大明建设营造了良好的法治环境。
一、领导重视到位，在普法依法治理工作组织保障上求突破 我镇党委、人大、政府高度重视“五五”普法和依法治理工作，结合全镇实际，深入调研，反复论证，科学制定了《大明镇关于在全镇公民中开展法制宣传教育推进依法治镇进程第五个五年规划》，成立了由镇党委书记任组长、镇人大主席、镇长、分管领导任副组长，抽调镇党委宣传、镇司法所、公安派出所、镇民政站、信访办、武装部、共青团、妇联等部门负责人参加的大明镇“五五”普法依法治镇
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工作领导小组，主要负责“五五”普法依法治镇规划贯彻实施的组织领导工作，下设了办公室，设在镇司法所，由司法所长兼任办公室主任，抽调司法所全体工作人员参加，主要负责“五五”普法依法治镇的日常工作和规划启动实施的监督、检查、考核工作。形成了镇党委、镇人大、镇政府主要领导总抓，分管领导专抓，依法治镇办公室具体抓，其他领导包片抓，驻村干部包村抓的“五抓”普法依法治理工作机制。镇党委制定下发了《关于深入开展“法律六进”活动的实施意见》和《关于加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农村基层干部群众等“五五”普法重点对象学法用法工作的实施意见》，做到了普法依法治理工作，年年有计划、有部署、有安排、有检查、有总结，与各行政村各单位分别签订了年度普法依法治理工作目标责任书，夯实了村党支部书记、村委会主任抓普法依治治理工作“第一责任人”职责。在全镇形成了层层抓普法，层层抓治理，层层抓落实的工作格局。为普法依法治理工作提供了强有力的组织保障和机制保障。五年来，全镇召开普法依法治理工作的各种会议61场次，规划总结年度工作10场次，安排专项活动72场次，部署重大活动14场次。
二、普法举措到位，在增强针对性、实效性上求突破
五年来，我镇党委、人大、政府在突出抓好宪法的学习宣传、增强公民宪法意识、大力开展社会主义治理念和法律法规宣传教育，着力为经济社会发展营造良好的法制环境的同时，重点抓了以下三个方面的工作，力求增强普法的针对性和实效性：一是紧紧把握“四个围
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绕”，广泛开展“四个学习和宣传”。即围绕保障和促进经济社会全面协调可持续发展，广泛开展学习和宣传与经济社会发展密切相关的法律法规；围绕实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益，学习和宣传与群众生产生活密切相关的法律法规；围绕健全完善社会主义市场经济体制，学习和宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规；围绕实现社会公平正议和安定有序，学习和宣传与维护社会和谐稳定、促进社会公平正义密切相关的法律法规。五年来，全镇开展与经济社会发展密切相关的法律法规宣传活动72场次，参与干部群众4.2万人次。开展与群众生产生活密切相关的法律法规宣传活动56场次，参与群众4.9万人次。开展整顿和规范市场经济秩序法律法规宣传活动31场次，参与干部群众3.2万人次。开展维护社会和谐稳定、促进社会公平正义法律法规宣传活动64场次，参与干部群众3.1万人次。二是牢牢抓住“一学三讲”，广泛开展“法律六进”活动。即“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”，广泛开展了法律进机关、进校园、进企业、进村组、进社区、进单位活动。全镇举行党委中心学习组集体学法活动20场次，政府办公会前学法活动18场次，举办领导干部法制讲座17场次。坚持把公务员学法用法活动作为学习型机关创建活动的重要内容，开展公务员法律知识培训21场次，组织领导干部和公务员年度法律知识考试活动5场次，举办中小学大型法制报告会18场次，推进了中小学法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”，选拔任用中小学法制副校长9名，法制辅导员16名。开展企业经营管理人员法律知识培训9场次，开展企业积极应对国际金融危机主题
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法制宣传活动5场次，参与干部职工达1200人次。创建民主法治村30个，开展村级“三委”成员法律知识培训15场次，参训人员达到380人次，组织“法律明白人”法律知识培训18场次，参训人员达到720人次，开展“提高农民法律素质、促进农村改革发展”主题宣传活动6场次，参与农村干部群众达3.5万人次。开展“送法下乡”活动150场次。组织法律咨询服务活动541场次，服务群众3700人次。开展“法律进单位”活动5场次，创建依法行政、依法办事示范单位6个，开展政风行风检查评议活动5场次。三是充分利用“12.4”全国法制宣传日，法律颁布实施纪念日和重大国事活动广泛开展主题宣传活动。全镇紧扣纹川、玉树抗震救灾广泛开展了“众志成城，大爱无边”主题法制宣传活动，参与干部群众累计达3.5万人次。紧扣08年北京奥运会，广泛开展了“人文奥运、法治同行”主题法制宣传活动，参与干部群众达到3.3万人次，紧扣建国六十周年国庆安保工作，广泛开展了“祖国在我心中，法治在我心中”主题法制宣传活动，参与干部群众达到3.8万人次。紧扣2010年上海世博会，广泛开展了“喜迎世博、法治同行”和“迎世园、讲法治”主题法制宣传活动，参与干部群众达3.9万人次。紧扣一年一度的“春节”、“两会”，广泛开展“依法治镇，创建平安大明”主题法制宣传活动，参与干部群众累计达到4.3万人次。
三、依法治理到位，在提升社会法制化管理水平上求突破 五年来，镇党委、人大、政府把深化依法治理，积极推进地方、行业、基层依法治理三大工作协调发展作为法治建设的核心内容来
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