发布时间 : 星期日 文章历史人教版高中必修2第18课《罗斯福新政》更新完毕开始阅读
高一历史教案
第18课《罗斯福新政》
知识与能力
1、掌握罗斯福的历程以及新政的提出和实践 2、掌握罗斯福新政的内容和两个阶段
3、掌握罗斯福新政对美国经济发展的作用 一、第一目：临危受命
上节课，我们学习了1929年爆发的空前严重的资本主义世界经济危机。 现在我先找同学来回顾一下1929年~1933年经济危机爆发的根本原因及其特点是什么？
【板书】1、1929年经济危机爆发 【提问】
这次经济危机爆发的根本原因是资本主义生产资料私有制与社会大生产之间的固有矛盾，并且具有时间长、范围广和破坏性强三个特点。而在经济一危机爆发的源头，经济危机给美国的打击是空前严重的。胡佛政府的“自由放任”政策已经无法适应资本主义经济的发展。
【板书】2、胡佛反危机的失败
我们来看一下在经济危机打击之下美国人民的国民经济状况。 【PPT】《危机期间美国国民收入的情况》
可以看出当时美国的国民经济状况是“每况愈下”。国民收入下降意味着什么？生活水平下降。这当然会引起人民对当时政府的不满。我们从这次经济危机的英文翻译“The Great Depression”就可以看出人民的绝望情绪。
【板书】“The Great Depression” 而就在这时，美国人民迎来了四年一度的总统大选。他们用自己的选票表达了对胡佛政府的不满。
【板书】3、全国要求改革
我们来看一下1932年胡佛与民主党的总统候选人在大选中的得票情况。 【PPT】《胡佛与罗斯福在大选中的得票情况》
胡佛得到1575万选民票，而另一位候选人22280万张，比胡佛多了700多万张。另外，胡佛只有59张选举人票，而另一位候选人得到472张选举人票，这意味着胡佛失去了绝大多数州的支持。
【PPT】《记者的评价》
这位以绝对优势战胜胡佛的人，曾经有记者这样评价他：“他推翻的先例比任何人都多。他打碎的古老结构比任何人都多。他对美国整个面貌的改变比任何人都要迅猛而激烈。”
那这位总统是谁？ 【提问】
这个人就是罗斯福 【板书】罗斯福
假如你是当时的美国选民，你可能会因为对胡佛政府的不满而投票给罗斯福，但你也可能会担心你支持的这位候选人将是第二个胡佛，他对经济危机的处理同样不力。那罗斯福究竟有什么优势打败胡佛，赢得总统大选呢？
【PPT】《罗斯福生平》
我们来看一下罗斯福的生平。从材料中你得到哪些信息呢？
【提问】你认为当时的美国选民看中他哪些优势的地方而投票给他呢？ 从材料中我们可以知道罗斯福个人的能力很强，这从他的求学经历可以看出来。第二有丰富的从政经验。第三是有惊人的毅力。但是我们说，这三点都不是主要原因，真正能得到选民支持的原因是罗斯福的演说打动了人心。
那罗斯福在他的演说中说到了什么呢？大家来看一下。 【PPT】《罗斯福的演说词》
请同学们留意红色字体的那些文字。罗斯福提到，他要实行“新政”。 【板书】新政
这个“新政”指的是什么呢？“新”体现在哪里呢？这表明罗斯福宣誓，如果他任总统，他会采取种种与胡佛不一样的措施，我们就用“新政”这个词来表示。正因为以上诸多因素使罗斯福赢得大选，成为美国第32任总统。
【板书】4、罗斯福就任总统
这四个因素成为罗斯福新政实施的背景。 【板书】一、背景 【PPT】《新政实施的背景》
二、第二目：实施“新政”
罗斯福上台之后，立即实行应对措施。当然，这些措施是围绕着一个“新”字实施的。那这些应对措施与胡佛的“自由放任”政策相比有什么不同呢？
【板书】二、实施“新政”
首先，我们来了解一下什么是罗斯福新政。 【PPT】《罗斯福新政定义》
罗斯福新政是指1933年～1939年美国总统罗斯福在金融、农业、工业、社会救济、公共工程和财政等方面推行的一系列改革。新政主要有两个阶段。第一阶段，着重调整和复兴经济；第二阶段，着重改革。
不知道同学们对刚才展示出来的罗斯福的就职演说还有没有印象。罗斯福说他要在“宪法赋予我的权限内”采纳“必须的措施”。那他是如何在宪法赋予他 的权限内采纳必须的措施呢？
同学们看一下美国宪法有这样的规定： 【PPT】《美国宪法》
在特殊情况下，例如战争状态，同学们从课本第84页的“资料回放”可以知道当时罗斯福已把胶泥国际危机当作战争来看待。在这种情况下，总统可以召集两院开会，还可以召集两院休会，这说明总统基本上集立法权和行政权于一身。正因为这个原因，在罗斯福上台的一百多天内，罗斯福向国会提出建议，而国会就通过一系列法律。其中第一项是紧急银行法。而在众多法律中，有1/3是与财政金融有关。
【板书】1、整顿财政金融
【提问】那为什么整顿经济危机首先是从金融开始呢？
其实原因很简单。经济危机首先是从金融业开始的，其中银行业破产，才会导致工业破产、有大批农民破产，工人失业。所以总统决定在1933年3月6日宣布全国银行休业整顿一天。这就体现出与胡佛的措施的不同。
【PPT】《“新政”的具体措施》
上节课我们讲到胡佛认为政府不是管理商业的，但罗斯福不但管理了，还要求银行整顿。不仅如此，几天之后，他 命令停止黄金出口，放弃金本位制。七个月后，美元大幅度贬值，幅度在30%左右。这体现出罗斯福与胡佛的不同，胡佛不管理经济，但罗斯福政府却开始干预经济了。而国会也通过《银行法》扩大联邦储备委员会的权力。在第二阶段，国会通过《证券交易法》来管理最容易出现风险的证券业。这些措施很快得到奏效。1933年4月经济危机暂时停止。这使美国总统和国会有了信心，就是只要政府干预经济，就可能缓解经济危机。所以之后，他们在工业、农业上通过一系列立法来处理经济危机。
首先在1933年，国会通过了《农业调整法》。 【板书】2、农业：《农业调整法》（AAA） 根据《农业调整法》，很快成立了农业调整署。它的职责就是调整农产品的生产和销售。通过减少产量，提高农产品价格，从而增加农民收入。但是政府是这样子想，可农民不是这样子想啊！农民为了多获利，他会多生产产品，而产品多，价格自然会低，农民收入也会低，就是造成这个恶性循环，但政府要怎样做，农民才会心甘情愿呢？
【PPT】《罗斯福与农民交谈》
政府说服农民大规模毁坏农产品，然后给农民补贴。这个措施见效还是挺快的。1932年农民只有40亿美元的收入，但到1935年就增加到将近70亿美元的收入。
另外，1933年国会通过《工业复兴法》。 【板书】3、工业：《工业复兴法》（NRA） 根据这个法律，成立“全国复兴署”，由它来规定企业与企业、企业与员工之间的关系。譬如说规定企业的生产规模、价格水平。这些措施显然对那些无法与大企业相比的小企业有利。而规定员工的最低工资和最高工时，这显然是对工人有利。通过这个法律，使200万人重新就业，而复兴工业也成为罗斯福新政的核心措施。
但是，我们说经济危机最严重的时候，有1700多万人失业，这就意味着还有1500万人失业。这就有点奇怪了，一方面美国政府为了让农民增收，大规模地毁坏农产品，却丝毫也不在意那1500人忍饥挨饿，这显然是不正常的。
【提问】那假如你是当时的美国总统，你会采取什么办法解决呢？ 罗斯福是对失业人员采取直接救济的办法。但是他遇到一个问题，就是救济资金很快就陷入低点。这时候罗斯福才想到增加就业机会。这种救济方法叫做“以工代赈”。
【板书】4、“以工代赈”
也就是政府雇佣大批失业工人进行大规模的公共工程建设。如果我们说罗斯福命令银行休业整顿开创了政府干预经济的先例，那“以工代赈”又体现了罗斯福新政的哪些创意呢？政府雇佣工人，政府成了资本家，成为雇主。这就意味这美国经济进入到一个新的阶段。我们把这个阶段称为国家垄断资本主义。
【PPT】《国家垄断资本主义》
在这之前，大企业都在大资本家手里，相对国家垄断资本主义，我们把它称为私人垄断资本主义。而在这之前，经济又是处于什么阶段呢？是处于自由资本主义阶段。所以说“新政”是使美国逐渐转入国家垄断资本主义的转折时期。在这段时期，美国花了180亿美元，建了近1000座飞机场，12000多个运动场，800多座学校和医院。要修建这些工程，不仅增加了就业机会，而且这些公共工
程还带动了其他相关产业的发展。例如，田纳西水电站的修建的确带动了许多产业的发展。我们看一下经济学家的统计。
【PPT】《田纳西水电站》、《经济学家的统计》
我们说“以工代赈”标志着美国进入到国家垄断资本主义阶段。 【提问】那你们怎么看待美国进入国家垄断资本主义阶段这件事？
美国进入国家垄断资本主义，首先它收获了社会效益，因为解决了就业，也就解决了社会不稳定的因素，所以美国没有像其他国家那样，法西斯势力泛滥，维护了美国的民主制度。在经济方面，美国政府也是获利的。美国以“以工代赈”的办法给工人支付的工资比私人企业少23%～54%。所以政府有极大的获利空间。而进入国家垄断资本主义阶段，对于个人而言，使个人的生活水平提高了。以前是失业者，现在有工作了。除此以外，1935年通过的《社会保障法》规定了养老金制度、失业保险制度和残疾人的救济制度。
【板书】《社会保险法》（SSA）
所以美国进入到这个阶段对政府和个人而言都是件挺不错的事。
三、第三目：摆脱危机困境
【提问】说到这里，我们应该如何评价罗斯福新政呢？ 【PPT】《罗斯福新政的实质、作用及意义》
罗斯福新政的实质是在坚持资本主义民主制度的前提下，加强国家对经济的干预，是对资本主义生产关系的调整。但是，它有没有改变资本主义生产关系呢？没有。另一方面，罗斯福新政最突出的作用和意义主要有三个。首先，最直接的当然是使美国度过了经济危机。
【板书】三、摆脱危机困境 【PPT】《美国人民生活改善》
经济复兴，国民经济状况有所提高，人民的生活水平得到恢复和改善。人民生活水平得到提高，自然对政府就有了信心，因此社会矛盾得到缓和，也使法西斯势力无法在美国泛滥。而罗斯福新政最深远的影响就是开创了国家干预经济的模式，形成了国家垄断资本主义，这是与胡佛的“自由放任”政策一个最大的不同。所以，尽管罗斯福新政不能完全消除经济危机，在1938年～1939年经济危机重现了。
【PPT】《1929～1945年美国生产状况柱状图》
但它的影响和破坏性会不会想1929年～1933年的经济危机那么大呢？不会。首先，新政没有解决资本主义生产资料私有制与社会化大生产的固有矛盾，所以经济危机重现呢？两个原因。第一，国家已经开创了干预经济的模式，国家可以运用它的政策来干预经济；第二，哪怕干预经济不能马上见效的话，还有理发来帮助失业的工人。美国经济制度的这种重要调整，对其他资本主义国家的经济发展具有深远的影响。资本主义世界迎来了以国家干预经济为特征的国家垄断资本主义时期。
四、小结
这节课我们主要学了三个内容。 【PPT】《知识结构图》
第一个是罗斯福新政实施的背景，罗斯福在经济危机的前提下当上了总统，他应对机关机危机的措施称为罗斯福新政。内容有四个，财政金融、农业、工业
和社会福利。前面三个都与经济密切相关。
【PPT】《“3R”》
应对经济危机最主要的目的就是恢复经济，我们用“Recovery”这个词来表示；然后通过立法力图实行经济方面的改革，我们称它为“Reform”；社会福利体现的是救济，我们称为“Relief”。所以我们可以用“3R”来回顾新政的内容。另外，对新政的评价我们要掌握它的实质、积极影响和消极影响。
【PPT】《知识结构图》
五、课堂练习
下面请同学们完成这六道选择题，然后我请同学来回答。 【提问】（老师会对题目作适当的分析） 我们这节课上到这里。下课！