发布时间 : 星期四 文章高中政治：《经济生活》第8课学案(新人教必修1)更新完毕开始阅读
【主干知识回扣1】
一、国家财政
1．财政的含义；财政是指国家的收入和支出，它们是国家参与 的两个方面。 2．财政的作用：
（1）财政与人民生活保障：促进 、改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。 （2）财政与基础设施工程：具有促进 的作用。 （3）财政与宏观调控：财政具有促进 的作用。 3.财政收入与支出
（1）构成：A、财政收入分为税收收入、利润收入（专指国有企业）、债务收入和其他收入，其中 是财政收入最主要的来源；
B、财政支出包括经济建设支出(有利于国家集中力量办大事)、科教文卫事业支出、行政管理和国防支出（是巩固国家政权、提供公共服务的物质保证）、社会保障支出(包括社会保险、社会福利、社会救助)、债务支出。 【重要提示】财政支出体现了再分配的过程
（2）影响财政收入的主要因素： 和 。其中 的影响是基础性的。 （3）财政收支关系的三种情形：财政收支 、财政 、财政 。
【重难点突破】
难点1 财政政策和货币政策
1.识别
含义 财政 政策 是指一国政府为实现一定宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则极其相应的政策措施。 货币 政策 是指一国中央银行为实现一定的宏观经济目标，而对货币供应量和信贷量进行调节的控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。 区别 内容 有关财政收入和支出的政策。如税收的变动、国库券的履行、保护价收购粮食等。 和银行利率有关的一系列政策。如存贷款利息率的调整、存款准备金率的调整。 制定 国家财政部门制定，经全国人大或其常委会通过。 中国人民银行（央行）直接制定，经国务院批准。 联系 1．二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式。 2．都通过社会总供给和总需求的平衡来实现经济发展。 3．在一般条件下，两者相互配合起作用。
2.全面理解我国实施的积极的财政政策和适度宽松的货币政策： （1）财政政策和货币是国家宏观调控中最常用的经济手段之一。
（2）经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长，加快形成主要依靠内需特别是消费需求拉动经济增长的格局。
（3）为抵御国际金融危机对我国的不利影响，我国实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充分发挥投资、消费对经济增长的拉动作用，确保国家经济平稳发展。
（4）从政治生活上看：在社会主义市场经济体制条件下，政府担负着经济建设的职能，政府加大各个领域的投入，让广大人民群众共享改革发展成果，体现了对人民负责原则。
（5）从哲学上看：根据形势的变化，我国实施积极的财政政策，坚持了一切从实际出发、具体问题具体分析、联系的观点和发展的观点。
【例题1】（08广东）2007年5月30日，我国证券(股票)交易印花税税率由l‰，调整为3‰，当日沪深两市跌停个股约860只，其主要影响因素是（ ）
A．财政政策 B．货币扩张政策 C．收入政策 D．货币紧缩政策
【例2】中央经济工作会议指出：要刺激消费、扩大内需，就要增加劳动者收入，让广大人民群众享受经济发展的成果；要增加劳动者收入，首先要改革和调整我国的分配关系。以下最能体现调节国家、企业和个人分配关系的经济杠杆是（ ）
A．涨工资 B．提高银行利率 C．稳定物价 D．税收政策
【例3】1993年至1997年，我国实施了适度从紧的财政政策和稳健的货币政策；1998年至2004年，我国实施了积极的财政政策和稳健的货币政策；在全球金融危机的影响下，2008-2010年国家对政策进行了微调，实施“积极的财政政策”和“适度宽松的货币政策”。我国在不同时期实行不同的财政政策和货币政策，其共同目标是
A．防止通货紧缩．避免经济增长乏力 C．抑制通货膨胀，防止物价急剧上涨
B．使社会总供给与社会总需求趋于平衡 D．满足人们日益增长的物质和文化生活的需要
难点2 影响财政收入的主要因素
角度一．经济发展水平对财政收入的影响是基础性的——把蛋糕做大
经济发展水平和增加财政收入的关系，是源和流、根与叶的关系。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。 角度二．分配政策制约财政收入——把蛋糕切好
合理的分配就必须从经济和社会发展的需要综合考虑，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持
续发展发展和人民生活水平的不断提高。
【例题4】（（07上海）2006年我国税收收入呈现新的特点，东部、中部、西部税收全面增长。其根本原因是（ ）
A．国家对税收制度进行了改革 B．国家的宏观调控不断加强 C．我国经济持续、稳定、协调发展 D．公民的纳税意识得到了增强
【例题5】（09·广东文基）2009年我国政府工作主要任务之一是加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展。全国财政赤字预计达9 500亿元。这表明本年度我国（ ） A.国债支出大于国债收入 B.财政收入大于财政支出
C.税收支出大于税收收入 D.财政支出大于财政收入
重点1 财政的作用（主要看财政的用途）
1．国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
财政在实现社会公平方面发挥着重要作用。——主要看财政用于教科文卫体方面、社会保障方面和增加人民收入方面等。
2．国家财政具有促进资源合理配置的作用。
财政也是进行资源配置的一种手段。——主要看财政用于加强基础设施建设等。 3. 国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
财政是国家对经济进行宏观调控的重要经济手段。——国家运用税收政策、国债发行、财政支出数量控制等手段防范经济通胀和通缩等。
【例题6】（08年全国卷）我国个人所得税法规定，自2008年3月1日起，工资薪金所得减除费用标准由1600元/月提高到2000元/月。按照经济学原理，这一调整将（ ）
①增加财政开支 ②刺激中低收入居民消费 ③增加财政收入 ④促进公平分配 A．①② B．②③ C．②④ D．③④
【例题7】2008-2009年财政部、商务部在全国开展家电下乡工作。财政部门将按产品销售价格的13%予以补贴。材料体现了（ ）
A．财政是巩固国家政权的物质保证 B．财政是建立和完善社会保障体系的物质保证 C．在共同富裕原则下，大力提高广大农民的生活水平 D．财政加大经济建设支出，促进国民经济发展
【例题8】为贯彻落实医改意见和实施方案，支持各地全面实施城镇居民基本医疗保险制度，近日中央财政预拨城镇居民基本医疗保险补助资金32亿元。这表明财政具有（ ）
21世纪教育网A．促进社会公平、改善人民生活的物质保障 B．促进国民经济平稳运行的作用C．促进经济增长，增加就业，稳定物价的作用 D．促进资源合理配置的作用
学学科科
【例题9】（2009·北京）某班以“经济建设和社调发展”为主题，展开探究性学习。老师给出了图，让同学们以小组为单位进行研究。
会建设协一张柱状
甲组同学对图的内容产生了兴趣。甲同学图是什么意思？”乙同学说：“我也不清楚，不过料，图中社会建设支出的内容包括教育、就业服医疗卫生和社会保障等方面。”
问：“这张我查过资务、公共
请你告诉他们图中反映了什么经济现象，并结合社会建设支出的具体内容。说明这些支出是如何对经济建设起到促进作用的。
解析 第一小问属于读图题，应该抓住图的整体走向，并从社会建设支出超过经济建设支出一这变化得出社会建设支出增长快这一信息；第二小问主要分析社会建设对经济建设的作用，注意从材料提供的建设支出的具体项目角度有针对性的作答。
答案 （1）社会建设支出与经济建设支出的规模逐年增加；社会建设支出的增加快于经济建设支出的增加。 （2）发展教育可以提高劳动者素质，有助于提高劳动生产率。提供就业服务能够提高劳动者职业技能，促进就业。增加公共医疗支出，推进卫生事业发展，保障人民健康，有利于经济建设。增加社会保障支出，可以调节收入分配，促进社会公平；可以更好地维护劳动者合法权益，提高劳动者积极性，深化企业改革，增强企业活力，完善社会主义市场经济体制。 错题笔记
易错点一 财政赤字增长说明国家财政支出增加，财政收入减少。
【例1】2009年3月5日，温家宝总理在十一届全国人大二次会议上作《政府工作报告》提出，今年的财政预算赤字拟增至9 500亿元，反映了政府实施积极的财政政策。下列关于财政赤字的正确认识有（ ）
①财政赤字的增长表明国家财政支出增加，财政收入减少 ②财政赤字的增长表明国家将靠借债维持经济社会发展，是财政运行不良的表现 ③财政赤字的保有和增长要与经济社会发展的要求相适应，坚持规模适度、结构合理 ④经济社会发展过程中财政赤字的保有和增长是不可避免的
A.①③ B.②③④ C.①②③ D.③ 错因分析: 该题易错选①。适度的赤字对经济增长是有利的，②说法错误。
纠错心得: 财政赤字是由于财政支出大于财政收入造成的，从数量上看，并不一定是财政收入减少。
易错点二 财政政策和货币政策没有区别。
【例2】在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以运用的货币政策有 （ ） ①扩大赤字规模 ②增发国债增加支出 ③下调存贷款基准利率 ④放松商业银行信贷规模 A.①② B.②③ C.①④ D.③④