发布时间 : 星期三 文章自贡市防洪预案更新完毕开始阅读
前 言
洪水，是不以人们的意志为转移的客观自然现象，就目前而言，我们还不能有效地控制它，但可以根据它的发生规律，采取积极主动的防御措施，最大限度地减轻它的危害。为此，需要制定一套科学的、实用的、操作性强的防卸洪水方案，即防洪预案。
1999年我部曾制订了《四川省自贡市城市防洪预案》，并经市政府批准执行，在这四年的使用中，为指导我市的抗洪抢险救灾决策发挥了积极的作用，减灾效益明显，取得了显著的社会经济效益。但是，近几年来，市政府加大了城市基础设施建设力度，城区地形、地貌变化较大，再加上机构改革、人事变动，以及部门的撤、并，使原有防洪预案已不适应目前的防洪指挥决策需要，为此，需重新制定《自贡市城市防洪预案》。
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第一章 总 则
根据《中华人民共和国防洪法》和有关规定，凡有防洪任务的城市必须编制城市防洪预案。从历次抗洪救灾的经验证明，编制好防洪预案，是防止和减轻洪涝灾害，确保防洪安全的重要措施。
第一节 编制依据
根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》等有关法律、法规及国家防总办公室下发的《关于编制城市防洪预案的通知》(办库[l999]8号)要求，依据国家防总办公室制定的《防洪预案编制要点(试行)》(办河［1996］26号)在原《四川省自贡市防洪预案》的基础上进行编制.
第二节 编制目标
防洪预案是在现有防洪工程设施情况下，对历史洪水自然规律的分析基础上，对历史洪水抗洪抢险经验总结的同时，针对可能发生的各类洪水灾害，预先制定防预方案、对策、措施，为各部门实施指挥决策和防洪调度，抢险救灾提供科学依据。
为把各类可能发生的洪灾损失减轻至最小限度，确保人民生命财产安全，根据城市地理位置、地形、地貌以及现有防洪工程等实际情况，做到有计划、有准备地防御洪水，并在抗洪抢险中分解抗洪救灾中的各项工作任务，明确承担各项任务的单位及其责任，做到有备无患、临危不乱、科学有序地指挥抗洪救灾，把党和政府对人民群众的关怀及时地落实到实处。
第三节 编制原则
我市城区上游尚无专门的控制性防洪工程，目前防御洪水的主要措施是采取非工程措施，因此必须建立严密的行政组织指挥网络系统，贯彻行政首长负责制，以防为主，防抢结合，全面布置，保证重点，做到统一指挥，统一调度，顾全大局，团结抗洪。编制过程中，根据工程措施和非工程措施相结合的原则，并借鉴
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我市建国以来历次抗洪抢险救灾的经验教训，在充分征求各成员单位和相关单位意见后，所编制出的防洪预案具有较强的实用性和可操作性。各单位、部门在防汛抗洪工作中实行一把手负责制，并服从市防汛指挥部的统一指挥。
第二章 城市概况 第一节 城市经济概况
自贡市地处川南、位于沱江一级支流釜溪河上游。城区由自流井区、大安区的一部份以及汇东高新区组成，城区幅员面积41.24平方公里，居住人口近50万人，城区工业生产种类齐全，主要有化工、机械、电力、建材、电子、造纸、化纤、酒类等。其中以化工和机械为主。主要交通干线有内宜高速公路，内宜铁路、川云公路、自雅公路，及东兴寺大桥、新桥、十字口大桥、解放桥等交通设施。2002年全市实现国内生产总值181.2亿元，其中城区工业总产值约70亿元。
第二节 城市自然特征
自贡市地处四川盆地南部，沱江一级支流釜溪河畔，其地理座标为东经104°46′，北纬29°21′，地势西北高，东南低，境内无大山，系盆地边缘丘陵区。城区大部分处在海拔288.0米以上，最低 283.0米，最高 328.0米(五星街)。 自贡市属亚热带湿润季风气候，冬季霜雪少，夏热雨集中，秋雨绵绵湿度大，云多风小日照少。区内极端最高气温+40℃，最低气温-2.8℃，多年平均气温17.9℃，年平均日照1100-1200小时。降雨时空分布极不均匀，多年平均降雨量1010毫米，实测年最小降雨量720.10mm(1994年)，年最大降雨量1454.4毫米(1998年)，最大一日降雨量189.6毫米(1998年7月20日)，汛期(5-9月)降雨量占年降雨量百分之八十以上。
第三节 洪(涝)水对城市的影响
自贡市区人口集中，地理位置低矮，现有防洪能力仅五年一遇，经常遭受洪水威胁，洪涝灾害频繁。建国五十多年来，共发生较大洪水20次(淹没滨江路)，
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其中大洪水5次。多年来，自贡市的防洪均以非工程措施(加强短期洪水预报和汛情传递)作为防洪对策。近年来，随着国民经济和城市建设的发展，各级政府都把防洪安全放在主要位置，根据城市建设规划和城市防洪规划的规范要求，将使自贡市城区的防洪标准近期(2010年)达到二十年一遇；远期达到五十年一遇。 自贡市城区不同频率(P＝10％、5％、2％、l％)洪水淹没经济损失统计表： 高程系统：吴淞
频 率(％) 10 5 2 1 市区洪峰水位(m) 285.63 287.20 288.90 290.04 洪峰流量(m3/S) 1860 2340 2920 3320 直接经济损失(万元) 16780 25310 68000 76000 自贡市城区P＝2％洪水淹没情况统计表
现有建筑 现有设施、设备 现有厂矿企业 库存 影响 直接经济折价 (万元) 个 固定资产物资 人口 总损失备 注 区(县) 折价 2面积(m) 处 (万元) (万元) (万元) (万人) (万元) 38450 27710 66160 自井区 375800 18907.6 25 3800.00 大安区 29920 1747.25 107 10521.7 全 市 405720 20654.85 132 14321.7 13 14539.46 17368 18.53 10 38970 11325 2.5 23 53509.46 28693 21.03 第四节 洪、涝特征和灾害
一、洪水主要特征
自贡城市中心位于威远河、旭水河汇合口以下约3公里处(釜溪河上游)，城区以上流域集雨面积2000平方公里。荣威暴雨是造成釜溪河洪水的主要原因，其洪水特性具有汇流时间短，洪水峰高量大，陡涨陡落的特点。一次洪水过程一般1-3天，洪峰持续时间多在l小时左右，且多呈单峰。
自贡市城区除遭受洪水灾害以外，还深受内涝之害，其中，旧城区(自井、大安部份)主要受洪灾威胁兼有部分内涝灾害，而汇东高新技术开发区则以内涝灾害为主。
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