发布时间 : 星期一 文章英国能源白皮书更新完毕开始阅读
標。我們現在已確定了必須在2010年之後的十年裏使可再生能源的總發電量翻一番的雄偉目標。
19 在減少二氧化碳排放量方面，我們的首要任務是擴大由於能源效率的提高和使用可再生能源而取得的成效。
下一個20年裏必須取得比先前更大的成績。我們相信，儘管有不少不穩定因素，這一雄心勃勃的計劃是能夠實現的。
20 核電目前是一個重要的無碳供電來源。
但目前核電的經濟效益使它成為各種新型、無碳發電方案中的一個沒有吸引力的“候補隊員”。核廢物的處理也是一個需要解決的重要問題，包括歷史遺留下來的核廢物和其他地方新產生的核廢物。對於建造新的核電廠，我們不作具體的提議。但我們並不排除這樣的一種可能性，即在未來我們感覺到難以實現我們的低碳目標的某個時候，可能還需要建造新的核電廠。在作出新建核電廠的決定之前，需要全面進行民意諮詢，並需另外發表一份闡釋我們提議的白皮書。
21 只要能發現可以大量減少碳排放量的新技術，燃煤發電廠也將在拓寬能源多元化方面發揮重要作用。
我們將繼續支援相關的科研項目，以便能發明更清潔的燃煤技術和碳的收集與儲存方法。隨著現有的煤礦趨向其地質和經濟壽命期的終點，國內的煤炭產量可能仍會繼續下降。我們將出臺新的投資援助計劃來幫助現有的煤礦發現有經濟開採價值的新煤田，捍衛就業。 我們將怎樣實現我們的目標 ?
22 為了實現我們低碳排放量的目標，我們需要繼續使經濟增長與能源使用及污染分離開來。
自1970年以來，英國的總體能源消費增加了約10%，而經濟規模卻已翻了一番。我們需要加速這一趨勢。
23 很快將要圍繞如何處理2008?2012之後的氣候變化問題展開探討。
在現有政策的基礎上，我們預計2020年英國的二氧化碳排放量會在1.35億噸（MtC）左右。預計我們能在2020年之前獲得比上述數字低1500?2500萬噸碳的成績。我們相信，通過在降低能源消費的同時大幅提高可再生能源的比例的做法，這一目標是可以實現的。通過明確我們的意向，我們力求向公司發出鼓勵投資的信號，這同樣能幫助英國的製造業在開發綠色技術方面先走一步。我們希望能為世界未來的繁榮發揮重要的作用。
24 碳排放量交易計劃將是未來市場和政策體系的核心。
我們已經出臺了英國自己的自願性交易方案。從2005年起，發電廠、煉油廠和其他工業部門都需要成為更大範圍內的全歐盟計劃中的一部分。通過限定最高排放量的方法，該計劃將為以低成本改善能源效率、研究更清潔的技術為目標的投資項目提供明確的動力。我們要提倡在所有層面擴大（碳排量限額）交易的機會。我們將與我們的歐盟夥伴協作，在今後適當的時候擴大歐盟計劃的覆蓋範圍。隨著歐盟計劃更加明朗，我們會進一步考慮涉及稅務與可交易的允許方案之間的聯繫問題。
25 單靠排放量交易本身是不足以實現我們的環境目標的。
我們還需要採取其他措施，例如進一步鼓勵企業、公共機構和家庭提高能效。有助於提高產品和建築物節能效率的政策將會起重要作用。我們要強調現有的節能承諾，該承諾要求電、氣供應商鼓勵他們的居民顧客投資改善住房的節能條件，例如改善墻壁的不透風性能。我們力求將下一次修訂《建築物監管條例》 的時間提前到2005年，以提高新建及新裝修的建築物的能源效率標準。我們將在歐洲範圍內針對可交易的商品推行更高的能源效率標準，例如電冰箱和個人電腦。我們將提倡交通行業提高效率、降低會產生二氧化碳的燃料的使用量。我們將通過撥款和以更積極的支援態度去審批規劃申請等方法來進一步鼓勵可再生能源和基礎設施的投資項目。我們正以6000萬英鎊的數額擴大可再生能源的基建撥款，這是在2002年“開支總結”中所宣佈的3800萬英鎊額外撥款的基礎上進一步增加的數額。我們要在整個政府部門改善建築物及採購方面的節能效率，為其他行業與個人樹立榜樣。
26 我們的第二個目標是要保護英國能源供應的可靠性。
這需要在眾多層面採取行動。我們在本國和完成了自由化進程的歐盟能源市場都需要有一個良好的基礎設施和監管體制。我們要建立更緊密的國際關係，以促進能源供應國所在的關鍵性地區的穩定和經濟改革、增進對市場機制的互相理解、創造更好的外國直接投資條件，來進一步擴大世界上多元化產氣和產油地區的基礎設施投資。
27 在已經完成了自由化進程的市場，期貨價格能發出與未來投資有關的信號。 供應商會根據這些信號決定自己的行動，並且根據他們自己對風險和機遇的評估來進行創新併為如何滿足這些需求而作出企劃。為了響應當前的市場信號，一些公司已經計劃要通過我國通往比利時的輸送管道來增加天然氣進口；其他公司也正在尋求天然氣的儲存方案以及新的液化天然氣進口方案。這些發展有助於我們確信市場將按照我們所需要的容量進行投資，以保證可靠的能源供應。
28 第三，我們決心要在英國和更大範圍內提倡有競爭力的能源市場。
這將有助於提高可持續發展的經濟增長率，通過可靠和低價的能源來支援我們的競爭力。一個有競爭力的能源行業對於整個經濟的競爭力和生產力來說是非常重要的。我們的工商業需要進一步提高資源生產力，以便我們的公司能更有效地使用能源、減少二氧化碳排放量，同時也能降低成本。為了做到這一點，我們要鼓勵公司去創新、將成本降至最低限度、提供更優質的產品與服務。我們將繼續履行我們關於營造有競爭力的能源市場和運用以市場為基礎的手段來實現我們更廣泛的能源政策目標的承諾。我們將與工商業攜手合作，幫助他們做好迎接低碳經濟以及把握機遇的準備。通過我們新建的行業技能網路，我們會與能源行業協作，共同開發行業所需的技能。
29 我們的最後一個目標是要確保每個家庭都能充分獲得經濟能力可承受的供暖。 1996年，有550萬個家庭需要花費10%以上的家庭總收入才能保持房屋內的溫暖。取暖能源價格的降低再加上社會保障福利金的增多己經使該數字下降到300萬左右。
30 在施行減貧政策的同時，我們需要解決陳舊、保溫性能不良、漏風住房的問題，因為這些住房裏的大量取暖能源都是浪費掉的。
2001年我們的燃料扶貧策略規定了要在2010年之前結束英格蘭地區貧困家庭的燃料貧缺問題。我們的進一步目標是在2016?2018年之前盡可能做到使英國不列顛主島上不再有取暖燃料貧缺的住戶。撥款計劃和能源效率承諾己經通過更好的房屋保暖措施、更有效的供暖系統、最大限度地消除漏風等舉措使住房條件得到改善。今年晚些時候，我們將總結這些政策的成效，決定還需要採取什麼措施來實現我們的燃料扶貧目標。
創新是關鍵?
31 技術創新在實現我們的目標和有效落實低碳經濟方面能起到關鍵作用。
我們將支援科研、開發與創新，鼓勵發展氫氣經濟等新的、有長遠意義的方案，必要時還要啟用一些新興技術，例如可再生能源和新的能效技術。國家科研委員會將成立一座新的全國能源研究中心。
32 我們將通過我們的國家計劃、國際合作計劃和多邊計劃來運作，確保我們的參與能獲得最大的回報。
我們將與世界工業八強和歐盟夥伴協作，共同研究對付氣候變化的技術，以求實現我們雄心勃勃的減碳計劃。並幫助其他國家（尤其是發展中國家）實現他們的目標。
展望未來?
33 我們需要做好將來的能源系統可能與現在完全不同的思想準備。
這方面的發展與投資需由市場來決定。但是我們需要制定明確的目標和策略框架，使市場有信心、有能力、並且能夠認識到必須作出長期的承諾才能實現這些目標、落實這一政策。我們的做法是建立在以下關鍵原則基礎之上的：
★ 能源投資一般都是長期的；
★ 為實現我們目標，減少能源的使用量是成本最低、最清潔、最安全的方法。未來20年，我們必須以比過去的20年大得多的力度來改善能源效率；
★ 一個設計合理、有透明度、開放的能源市場是獲得能源效率成效的最好的方法。在任何可能的地方，我們都將運用市場機制來實現我們的目標。從2005年起，排放量交易政策尤其將佔據我們能源市場的核心位置；
★ 除了其他減碳舉措之外，我們需要繼續使用交易手段，結合改善家庭、產品與交通的能效等措施來共同推動能源效率的提高；
★ 為適應大規模、集中性發電廠之需而建立的全國電網、地區電網、電錶系統和監管措施都需要在未來20年裏進行結構改造，以適應將來雨後春筍般涌現出的可再生能源及小規模發電廠的輸配電需要；
★ 未來的能源體系將需要英格蘭各地區和地方社區更多的投入和參與，規劃審批體系也需要更積極地支援那些基礎設施的投資和採用新技術的發電項目，特別是採用可再生能源發電的項目。與蘇格蘭及威爾士議會保持緊密的聯繫依然是至關重要的，他們己經全面參與大量與能源問題有關的事務；
★ 能源的多元化是保護我們不受供應中斷、價格的突然上升、恐怖活動或其他供應保障方面的威脅的最好方法。隨著我們轉為能源凈進口國，我們將需要多種來源、眾多供應商和途徑的能源供應。歐洲和全世界範圍內的國際關係對於我們實現我們的總體能源目標來說將會越來越重要；
★ 我們將尋求最佳方法，依靠更好的監管、最大限度地使用以市場為主和/或自願性的機制、唯在完全必要和設計完善的條件下才提倡監管等原則來影響成效。需要監管時，我們將力求做到監管行為能考慮到對關鍵利益相關者的影響，尤其要儘量減少中小企業的負擔；
★ 在制定新的能源政策時，我們將考慮這些政策對我們的所有能源政策宗旨的影響，與我們可持續發展的總體方法保持一致。 一項長遠策略 ?