发布时间 : 星期六 文章电子政务教案人民大学更新完毕开始阅读
电子政务的发展将成为社会信息化建设水平的重要标志。 四．有利于公众充分享受政府提供的公共服务。
电子政务能够将政府办公流程向社会公开，公众可以通过互联网快捷方便、及时准确地了解到政府机构的组成、职能和办事规程，享用与公众相关的政策、法规和其它一些重要的信息。
五．有利于促进政务公开和廉政建设
电子政务能够使政府及时了解社情民意，改进工作作风，密切与群众的联系。同时，可以增加政府工作的透明度和责任感，促进政府部门的廉政建设。 六．有利于加强行业管理
电子政务能够帮助政府将一些职能电子化、网络化，全面提高管理效能。 章节名称：第三节 中国电子政务的效益
重点及难点：了解我国电子政务已经取得的效益。 备课要点：
一．加强市场监管，增加政府税收，减少外汇流失。
1． 实施金关工程，有力地打击了逃汇套汇等不法行为。
2． 金税工程实现了全国税务机关信息共享，全面加强对税收各税种、各环节的监管和管
理。
3． 金卡工程实现了跨城市跨行取款的业务。 二．节省人力，降低成本。
电子政务的实施可以减少公务员的数量，而且可以使管理运作中间环节极大地被压缩，降低政府机构及企、事业单位的运作成本。
3． 政府的服务效率和质量明显提高
a) 政府通过应用信息技术，建立信息网络，降低了进政府办事的“门槛”。 b) 公众获取信息的成本大幅度下降。 c) 政府为公众服务的效率明显提高。 4． 带动基础设施建设和IT业的发展
a) IT基础设施的改善是电子政务发展关键性的第一步和启动器。 b) 最大限度利用信息资源是电子政务效益的直接体现。 c) 电子政务建设蕴涵着无限的商机。
本课时小结：本节课主要介绍了我国的电子政务发展大致脉络和进展，总结了取得的成绩和存在的一些不足，启发学生去思考我国的电子政务建设为什么还处于初级阶段，和发达国家的相比还存在哪些差距，促使他们理解我国电子政务建设的必要性和必然性。 课后作业：你认为我国电子政务建设可以怎样开展？ 3－4课时教学安排： 第二章 4－7节
章节名称：第四节 中国电子政务的发展目标
重点及难点：了解我国电子政务的发展目标，明确今后我国电子政务的发展方向。 备课要点：
一．我国电子政务的建设方向
1． 为领导人提供个性化的服务，提高应用水平，提高人员素质和应用信息技术的能力。 2． 实现在线应用与服务。
3． 实现全国范围的公文无纸化传输，采用电子签章技术实现电子公文的网上传输，提高
文件传输效率。
4． 建设中国城市环境信息系统。
5． 建立防灾、减灾和西部大开发两个业务应用系统。
二．我国电子政务的总体发展目标：
标准统一、功能完善、安全可靠的政务信息网络平台发挥支持作用；重点业务系统建设取得显著成效；基础性、战略性政务信息库建设取得重大进展，信息资源共享程度明显提高；初步形成电子政务网络与信息安全保障体系，建立规范的培训制度，与电子政务相关的法规和标准逐步完善。
章节名称：第五节 中国电子政务的主要任务 重点及难点：明确我国电子政务建设的主要任务。 备课要点：
我国电子政务建设的主要任务包括： 1． 建设和整合统一的电子政务网络。 2． 建设和完善重点业务系统。 3． 规划和开发重要政务信息资源 4． 积极推进公共服务
5． 基本建立电子政务网络与信息安全保障体系 6． 完善电子政务标准化体系 7． 加强公务员信息化培训和考核 8． 加快推进电子政务法制建设
章节名称：第六节 中国电子政务的指导原则 重点及难点：了解我国电子政务的知道原则。 备课要点：
我国电子政务建设应坚持以下原则： 1． 统一原则，加强领导。 2． 需求主导，突出重点。 3． 整合资源，拉动产业。 4． 统一标准，保障安全。
章节名称：第七节 中国电子政务的实施策略
重点及难点：了解我国电子政务的实施策略，注意与电子政务先进国家的对比。 备课要点：
我国电子政务实施策略归纳为： 1． 全盘规划，统一标准。 2． 政府先行，带动社会。 3． 先易后难，循序渐进。 4． 适用为上，注重效益。 5． 提高认识，培养人才。 本课时补充资料：
本课时小结：本节课主要介绍了我国的电子政务的发展目标、主要任务、指导原则、实施策略。中国电子政务虽然刚刚起步，但已经取得了一定的发展并获得一定成效。我国电子政务的普遍推行，对政府、企业、社区、个人都充满机遇和挑战。通过这些内容培养学生对该门课程的学习兴趣。
课后作业：对比我国电子政务的发展目标、主要任务和实施策略与国外发达国家的异同。
第三章 电子政务的主要应用
本章计划课时：6
1－2课时教学安排： 第三章 1－2节 章节名称：第一节 办公自动化系统
重点及难点：了解办公自动化的基本概念，掌握办公自动化的模式、建设目标、特点与功能
以及存在的主要问题，注意办公自动化与电子政务的区别与联系。
备课要点：
一．办公自动化系统的概念
办公自动化系统（office automation system），主要是指利用先进的科学技术将办公人员和计算机技术、网络技术、现代化办公用品等先进设备结合起来构成人机信息处理系统。 二．我国政府办公自动化系统的应用和发展历程
1． 20世纪80年代中期到90年代中期，以个人电脑、办公套件为主要标志，实现了数据
统计和文档写作的电子化，即将办公信息载体从纸介质方式转向比特方式
2． 90年代中期开始的以网络技术和协同工作技术为主要特征，实现了工作流程自动化，
即将收发文从传统的手工方式转向工作流程自动化方式，实现了政府不同职能部门间的工作流程自动化，使不同部门及其工作人员间的协作大大加强，使政府办公的效率得到大的提高。
3． 第三代办公自动化系统，是融信息处理、业务流程和知识管理于一体的应用系统。 三．电子政务与办公自动化系统
1． 区别：应用定位不同；应用主体不同；系统用户不同。
2． 联系：电子政务是一个综合的信息系统，可以看作是办公自动化系统在范围和功能
上的对外延伸，是面向全社会的政府办公自动化。
四．办公自动化的模式
1． 事务型办公系统：具有像文字处理、数据库管理、行文处理、邮件处理、文档资料
处理、编辑排版、电子报表和其他数据处理功能。
2． 管理型办公系统：具备事务型的全部功能，同时增加了管理信息系统（MIS）功能。 3． 决策型办公系统：具备管理型的功能，增加辅助决策功能DDS，具备由专家系统和
人工智能保障的决策功能。
五．办公自动化系统建设的目标
1． 通过建立内部通讯和信息发布平台，使组织内部的通讯和信息交流快捷通畅，实现
信息共享。
2． 实现收、发文处理以及文件管理等办公活动的无纸化和工作流程自动化。 3． 实现文档管理自动化。
4． 实现综合事务处理与管理的自动化。 六．办公自动化系统的特点
1． 在使用对象上，办公自动化系统的定位比较广泛。 2． 在功能范围上，较为完整的办公自动化系统不仅包括传统的公文处理（如收发处理、
行政审批等），还会包括文档资料管理、各种行政事务处理功能（如后勤管理、人事管理等），日常办公管理功能（如日程安排、任务提醒、联系信息等）以及辅助领导决策的功能（如数据发布及分析功能）等。
3． 在信息内容上，办公自动化系统不仅可以管理事务管理信息，而且可以和具体的业
务系统相结合，直接对业务信息进行管理，同时兼顾了决策信息的管理。
4． 在表现形式上，办公自动化系统建立在Internet基础之上，以Web端作为普通客户
端，通过Web端让普通用户直接接触各种各样的信息，同时这种开发模型也具备了相当的灵活性、安全性。
七．办公自动化系统的功能
1． 提供电子邮件服务。
2． 具备强大的数据信息处理能力。
3． 具备多种共享方式和强大的共享能力。 4． 优化政府工作流程。 5． 具有完备的安全特性。
八．办公自动化系统应用中存在的主要问题
1． 存在重硬件、轻软件，重理论、轻应用，重技术、轻管理等认识上的误区。
2． 有些领导往往将决策重点放在组织的建设和系统的搭建，而忽略了系统搭建后的应
用。
3． 建立信息系统时贪大求全，把大量的资金盲目投到购置一流的设备上，从而使信息
系统的应用开发往往出现资金不足的现象；而更多的应用信息系统虽然建立了，却不重视它的推广应用。
4． 缺乏交流的氛围和环境，全国缺乏统一的办公自动化协调结构。 5． 在文档、流程、管理、监督等方面尚缺乏统一的技术标准和规范。 章节名称：第二节 政府门户网站
重点及难点：掌握门户网站的基本概念，了解门户网站的重要作用。 备课要点：
一．门户网站的基本概念
门户网站（portal site）或称大门网站、入门网站，是通向互联网世界的大门，迈向网络社会信息、资源及服务的第一步。门户网站通过集合众多内容，以及提供多样服务，尽可能地成为使用者上网首选的网站。 二．门户网站的基本要求：
友好的网站界面，清晰的网站导航，完善的帮助系统，完整的信息资源保障和完善的在线服务等。
三．国外门户网站的发展情况
1． 美国的Firstgov.gov，美国联邦政府实现电子政府策略中的一个非常重要的组成部
分，美国电子政府形象标志和服务主要窗口。内容涵盖了有关市民、企业和政府之间的信息服务，也包括各种公开的统计数据。
2． 英国伦敦设有伦敦市长（Mayor of London）和议会（the London Assembly）等网站。
这些网站注重介绍市长、市议会的权力、职责等相关信息，还介绍了政府出版物和政务新闻。
四．我国门户网站的建设情况
1． 基本情况：1999年5月17日开通了政府上网工程主站点（www.gov.cn）。
2． 上网的主要内容：政府职能上网（指政府本身和政府各部门的职能、职责、组织机构、
办事程序、规章制度等在网上发布）；信息上网（包括政府部门的资料、档案、数据库上网）；日常活动上网（指在网上公开政府部门的各项活动）；网上办公；网上专业市场交易。
3． 存在的不足：认识和观念滞后；政府网站的域名不规范；政府网站的内容不规范；政
府上网的信息安全系数不高；政府上网仅停留在网站层面上，内容和管理存在明显不足；政府上网缺乏基本的法律和制度保障；现有网络技术水平不足，限制了政府网上职能的发挥。
五．电子政务的五个阶段：
1． 创建阶段