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组建具有独立作战能力的搜救分队的设想
摘要：我国是世界上各种灾害最严重的少数国家之一，灾害类型多，频度高，强度大。灾后的人员搜救问题在不断考验着我国的救援力量，从借鉴国外的经验，到在实践中的探索，我国的救援队伍在不断发展完善。本文通过总结前人的经验，并参照国外救援队伍的建设，提出了在灾害现场组建搜救分队的设想。 关键词：搜救分队，灾害，搜救策略
一、前言
汶川地震及舟曲地震发生后，大批救援队伍迅速赶往灾区，其中既有解放军指战员、武警战士、公安干警，也有国家地震救援队以及各省的地震救援队伍。这些救援人员为第一时间挽救大批遇险群众发挥了举足轻重的作用。同时，在复杂的救援环境下，以及随着救援时间的拉长，科学的救援方法、专业的救援工具、丰富的救援经验等成为顺利解救被困人员、提高其生还率的必备条件。比如在受损或倒塌的建筑物里，可能会有蜂巢状的空间，在一些可能的条件下，被困人员能够坚持多天，专业的救援队伍凭借自身知识及经验，借助于生命探测仪等专业设备的帮助，可以对被困人员实施救援，提高其生还率。这次地震救援就有很好的体现。
由于专业救援队所发挥出的作用，我们应该加强灾后救援队伍的建设，特别是在救灾现场的救援分队的组建问题更值得我们研究，本文根据这几年我国发生的各种灾害中救援队伍的组建，并参照国外的救援队伍的架构，从人员的构成、任务的分配等方面，提出了在灾害现场组建搜救分队的设想，并依据搜救分队的组织架构，提出相应的搜救策略。
二、搜救分队的组成及任务
搜救分队有别于一般的救援队伍，从人员的搜索救援到现场医疗急救，搜救分队都可以独立完成。搜救分队应建立两组轮班制度，以应付连续24小时并具有长达数天的运作能力，且因搜救分队是在灾害现场抢救作业，故按照各个职能的不同，将搜救分队分成5个小组，即搜索小组（Search Team）、救援小组（Rescue Team）、计划小组（Planning Team）、后勤小组（Logistic Team）、医疗小组（Medical Team）。由此形成灾害现场搜救分队的架构，其组织架构如图1。
指挥员（2） 联络员（2） 安全员（2） 搜索小队长(2) 救援小队长(2) 计划小队长(2) 后勤小队长(2) 搜救犬专救援小队 资讯专家后勤专家家(4) 小队长(1) (2) (4) 救援专家(5) 技术搜救结构专家通讯专家专家(4) 救援小队 (2) (2) 小队长(1) 救援专家(5) 危险物质专家(2) 救援小队 后援人员小队长(1) (10) 救援专家(5) 救援小队 小队长(1) 救援专家(5) 重型机械专家(4) 图1 搜救分队组织架构
（一）、指挥部（Command）：
1、搜救分队队长，共有二人，其任务有： （1）负责搜救分队整体安全。 （2）制定搜寻及救援计划。 （3）协调及监督所有救援活动。 （4）负责搜救分队组织及后勤需求。 （5）确定所有队员都能获知任务内容。 （6）提供形势报告及表现评估。 2、安全员，共有二人，其任务有： （1）辨识意外发生前、中、后的危险形势。 （2）基于安全需求，确认意外发生时的行动计划。 （3）运用紧急权力停止或防止危险行动。 （4）调查意外事件。
3、地方联络员，共有二人，其任务有：
（1）负责搜救分队与地方各相关部门的沟通与联系。 （2）与其他救援分队的沟通协调。
医疗小队长(2) 医疗专家(4)
（二）、搜索小组（Search Team） 1、搜索小组组长，共有二人，其任务有： （1）制定执行搜寻计划。 （2）监督所有搜索行动。 （3）确认人员坚守安全程序。 （4）负责决定搜索组织及后勤需求。 2、搜救犬专家，共有四人，其任务有：
（1）利用搜救犬实施倒塌建筑物内受困人员的搜索。 （2）利用现场物品找出相关位置及预测受困者的情况。 （3）协调并与其他搜索资源合作。 3、技术搜索专家，共有二人，其任务有：
（1）使用电子搜索仪器及技术对倒塌区域进行搜索。 （2）利用现场物品找出相关位置及预测受困者的情况。 （3）协调并预测其他搜索资源整合。 （三）、救援小组（Rescue Team） 1、救援小组组长，共有二人，其任务有： （1）制定及执行救援行动计划 （2）监督所有救援行动。
（3）决定救援的组织及后勤需求。
（4）评估以下救援团队的运作效能，并做适当的调整： 1）适当有效的战术。 2）评估装备短缺及需求。
3）确定达到医疗需求。
4）评估人力的过度疲劳及指挥控制人力过度扩张的状况。 2、救援小队（Rescue Squad）：
每个小队六个人，一个小队长、五位救援专家，共有四个小队，合计24人，其任务极其工作能力有：
（1）根据专业技术及专业装备执行行动计划中的救援作业。 （2）受救援小组长的直接监督。 （3）应用恰当的救援技术。 （4）绳索救援操作。 （5）局限空间救援作业。 （6）支撑及固定建筑物。 （7）破拆作业。 （8）救出伤者。 （9）其他交付之任务。
3、重型机械专家，共有二人，其任务有： （1）对不同的重机械设备评估其需求及效能。
（2）确立举吊作业内容。
（3）协调救援小队与重型机械操作人员之间的合作与沟通。 （4）协助后勤小组搜救设备的整备。 （5）协调重型作业的命令与执行。 （6）建立装备提供者清单。 （7）提供技术性支援。
（四）、计划小组（Planning Team） 1、计划小组组长，共有二人，其任务有： （1）制定意外事件救援行动计划。 （2）确认并运用当地资源。 （3）现场形势评估。 （4）资源形势评估。
2、资讯处理专家，共有二人，其任务有：
（1）记录事件搜救执行过程（手写记录、照相、录影等方式）。 （2）制作事件事后报告。 （3）接收回执并制成档案。 （4）编制搜救分队简报。 （5）建立备份系统。
3、结构专家，共有二人，其任务有： （1）对所指定的结构物进行评估。 （2）利用标准标识系统清楚地标记建筑物。
（3）画出草图，指出危险事项、可能进入途径，并指出可行方案。 （4）指明可能的空隙。
（5）利用适当的标记标示出危险区域。
（6）为求将危险降到最低，决定适当的危险衡量标准。 （7）提供以下信息：
1）最佳支撑地点。 2）最有效安全的救援途径。 3）行动中遇到的结构材料。
4）救援行动对结构可能带来的影响。 5）救援行动时所应考虑的事项。
6）持续监视建筑物状况，以预防可能发生的变化。 4、危害物质专家，共有二人，其任务有：
（1）救援行动时，持续监视现场环境危害物质的状况。 （2）执行警戒行动。
（3）帮助医疗人员处理有关化学性伤害。 （4）收集当地生化方面的资讯。
（5）确立当地处理可能的生化伤患的能力，减轻生化伤害情况。