发布时间 : 星期一 文章以色列的创新农业更新完毕开始阅读
以色列在荒漠地区是怎么进行知识农业创新的,对我国有什么借鉴意义?
答: 以色列农业自然资 源贫乏，而农业发展成就举世瞩目，除了其具有由农业科研管理与研究机构、农业科 技推广体系、农民培训与教育体系等构成的较完 整的农业科技创新体系,还在于其较完备的农业科技创新保障机制。这一机制包 括两大基本内容：一是其科技投入与理保障机制；二是 其科技政策与法律保障机制。加上他世界领先的节水技术以及节水设施的实用。根据以色列的经验，我国要进一步创新农业科技投融资体制；要建立稳定支持与适度竞争相结合的农业科技分类发展激励机制、要加快农业科技投入、科技推广方面的立法进程。 一、科技的投入与政策的支持 １、科技投入与管理保障机制
以色列农业自然资源的贫乏，使以色列农业发展选择了依靠科技进步实现资源高效集约利用的道路。政府每年的农业科研专项经费有上亿美元，占农业产值 的３％。在国家农业部的农业科研经费中，有５０％是定向拨给国家农业研究组织，剩余５０％和政府其他农业科研基金按分类管理，统称为“竞争性基金”。第一类是首席科学家基金，资金总额约１０００万美元，资助对象为研究所和大学单个项目的自由申请。第二类是农主以交纳销售税的方式提供的研究经费，总 额约为８０万美元。主要用于资助经济效益比较明显、针对性较 强的技术 开发 项目。第三类是国际基金，包括美以合作的 “巴德计划”和欧盟资助的业也提供农业研究经费，主要用于引导和补应用性研究助 。 以上３类究经费主要是用 于应用性研究项目。第四类是科技与教育部的有关农业科研基金资第五类主要 用于基础性研究，每年约３０００万美元以上。此外，以色列企业也提供农业研究经费，主要用于引导和补贴应用性研究。 2、科技政策与法律保障机制
以色列政府努力为农业高科技发展创造条件， 大力支持农业科技的研 究与开发，给投资者和企业家制定多种优惠政策，包括优厚的投资津贴、政府贷款保证、免除税 额和高风险企业创业基金等各项优 惠政策设立农业开发风险基金，主要是为开发“高附加值的”提供便利。以色列还专门制定了《鼓励 研究与开发法律》等法规，促进农业科技的创新在农业高新技术的研发方面 ，以色列实行了对重点技术重点扶持的政策。
3、打造国家粮食核，厶产区新农村建设．拓展农产品深加工是增加农民收入的方向。
传统的小农经营模式，农业内部生产的各个环节被人为割裂开来，农产品主要已初级产品形成出现在市场上，工业增加值很少。农产品加工通过与工厂的有机 对 接，能有效地拉长产业链条，更加利于市场流通，这种结合体现了在 农业内部产前、产中、产后各环节形成了一个有机的整体 ；而在农业外部一、二、三产业与城市市场结合，实现千家万户的小生产与千变万化的大市场的有机结合。
4、打造国家粮食核心产区新农村建设。开展劳务输出是增加农民收入的核心。
国家核心粮食产区是以农业生产为主的地区，也是经济欠发达地区，开展劳务输出是增加农民收入是有益的补充．发展劳务经 济可以从两个方面增加农民 收入，一方 面农民利用农闲时间务工获得高于农业部门的报酬和收入，从而提
高了农民的整体收入。另一方面大量富余劳动力通过转移，使农村耕地资源人均大大增加，间接地增加农民收入。
5、打造国家粮食核心产区新农村建设．建立稳定补偿机制是增加农民收入 的有效补充。
由于人口增长较快，粮食需求逐步增加，由于农业科技水平相当低，农业基础施不够完善，粮食供给还没有彻底解决。同时由于工业化和城化 进程已得到较快的发展，城市差距大，农业生产者中收入较低者和相对贫困的问题逐渐暴露出来．因此稳定地增加种粮农民收入，缩小城乡差别，建立对种粮农民的补偿制度，并逐步提高补贴的规模和标准，保障农民收入，实现社会的和谐发展。 二、节水技术与节水设施的应用
1、大力发展节水农业
以色列人均水资源占有量是世界人均水平的1/ 33, 是中国人均水平的1/ 7. 为解决以色列淡水缺乏和水资源分布不均问题, 以色列从1953年开始用10年时
9 3 间修建了巨大的北水南调工程, 骨干管道全长130 km, 全年供水量达1. 2×10
5 2 5 2 4 2 5 2 m . 为其工农业生产和人民生活提供了必要的用水, 使全国耕地面积从1. 65×
10 h m 增加到4. 4×10 h m , 有效灌溉面积从3×10 h m 扩大到2. 5×10 h m 以上.在以色列, 最现代化的滴灌和喷灌系统都装有电子传感器和测定水、肥 需求的计算机, 在办公室就可遥控, 而且施肥和灌溉可同时进行. 这种封闭的
2 输水和配水灌溉系统有效地减少了田间灌溉过程中的 渗漏 和蒸发 损失5, 使
水、肥的 利用 率达80% ～90% , 农业 用水 减少30% 以上, 节 省肥 30% ～ 50% , 同时也节约了传统灌溉的沟渠占地, 现喷灌、滴灌化, 且80% 的灌溉土 地是水肥灌溉同时进行. 以色列政府将节约用水作为一项基本国策, 先 后制订了《水法》、《水井控制法》、《量水法》等, 对用水权、用水额度、水费征 收、水质控制等都作了详细规定, 严格控制地下水开采, 所有用水户都必须安装 水表, 实行计量收费. 城乡生活用水通过回流管道经处理后又用于滴灌, 其利
3 用率高达90% . 农业是以色列的用水大户, 占整个用水量的75% . 为了从管理
3 上促进节水农业的发展, 以色列在水费收取方面实行严格的奖惩措施. 农户每
年向水管单位申请用水许可证, 水管单位根据其灌溉面积、作物种类核定供水配 额, 并根据配额实施有奖有罚的水费政策: 实际用水量在配额的50%以内的水 价为0. 16美元/ m , 在配额80%～90% 内的为0. 25美元/ m , 超过配额用水 加价300%. 这些管理措施有效地促使农民从每立方米水的最大经济效益来考虑 农业生产, 并将发展高效农业与节水农业有机地结合, 凭借现代科技的力量, 把一片片原本寸草不生的不毛之地变成了生机盎然的绿洲, 成为世界上最具生 活力的农业区。
2、科技密集型的高效农业
以色列农业走的是知识、资本与科技密集型的道路. 现代科技渗透到灌溉、 7
施 肥、种子、栽培、管理、节水灌溉设备等每一个生产环节之中. 农业科 学研究也紧紧围绕高效农业这一中心进行, 有力地推动了现代农业的发展. 以色列十分重视新品种的选育, 他们利用生物技术和其他手段, 不断培育 出品质优良、抗病抗虫,适应当地气候和地力条件的作物种子、种苗, 以先 4
进的栽培技术指导农民种植. 优良作物品种, 不仅满足了农业发展的需要, 而且每年有价值3. 0×10 美元的种子作为高附加值的农业产品出口到国际 市场. 耐贮藏的西红柿色泽艳丽, 保鲜期长, 商品性好; 无籽西瓜新品种, 可以根据客户对西瓜个体和色泽的要求进行控制性栽培 3、加强对水资源的宏观管理
以色列对水资源的管理十分严密, 全国的水资源99% 被利用. 并且实行天 上水、地表水、地下水、污水统管统用, 目前又着手海水淡化的工作. 配水 定额不仅有量的限制, 而且有时间限制, 精确到每小时多少升, 超额不仅
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加价, 而且严格限制. 缺水季节将地下水泵出, 雨季又将地上水泵入地下 贮藏. 污水处理后输给南方缺水地区, 相应减少新鲜水配置. 城市水、农村 水、农业水、工业水统一由半官方的水公司管理, 全国一盘棋, 保证了水资 源的最有效利用. 中国是水资源贫乏的国家之一, 水资源将成为21世纪制 约中国经济发展最突出的重大问题, 加上污染严重, 水环境恶化等, 供需 矛盾将日益尖锐. 应把节水作为一项基本国策, 增强全民节水意识, 实行 水资源市场化, 加大农业、工业等生产过程中节水科技的投入. 国家应成立 协调全国水资源管理的权力机构, 把建立一个节水型社会作为奋斗目标. 4、污水灌溉技术
与澳大利亚、美国、德国和墨西哥等国家相比，以色列污水灌溉的历史相对较晚目前，以色列的城市和所有的定居点已建成了较健全的排污系统，并因地制宜地建立了相应的污水处理工程。几乎所有排出的污水都进行了二级处理 ，约有\以上的污水用于农业灌溉。为便于污水的农业利用，以色列将全国按自然流域划分为.个大的区域，每个区域内按污水产生数量都制定出了利用计划，在一些地区，几乎所有的污水都得到了处理和利用*\。与一般灌溉水源不同，处理后的污水中含有的一些成分，因此，以色列政府和有关部门先后组织市政、环保、卫生和农 业等行业的科技人员围 绕着污水农业利用问 题开展了大量的研究工作。污水灌溉时，根据污水质量不同，确定适应灌溉的作物种类。对于经过土壤入渗处理的污水，水质已达正常灌溉水的标准，应用于各种作物的灌溉。未经土壤入渗处理的污水，主要用于棉花、饲料作物、林地、草地、烹调类蔬菜、带皮类或用于加工的水果的灌溉。
以色列政府和科研人员还十分重视长期污灌对土壤、水体等环境影响的研究。建立了一些较长期的检测试验点，并不定期地对全国污灌土壤进行普查，以评价污灌的效果，确定合理的污灌技术和标准等。 三、启示
以色列从一个粮食不能自给的农业落后国，变成现在“欧洲的厨房”，靠的是国家制定的正确的农业发展战略，靠的是高科技的支撑，靠的是集约化的农业组织模式。以色列农业现代化发展的模式可以给我国这样一个农业大国发展农业提供可参考的经验。
在国土狭小、资源匮乏、人口激增和战争不断的条件下，以色 列是一 条国家战略指导下 的以市场为导向、以高科 技为支撑、以高 度人民创造出了农业可持续发展的沙漠奇迹。以色列农业现代化走的集约化的农业合作组织为组织形式的农业产业化道路。
以色列农业发展可以划分为两个阶段：农业产品自给阶段和外向型出口农业阶段 。１９５３ 年，在国家 农业发展七年规划中 提出“大力兴农，实现自给自足”的口号，在政策、财政、信贷等方面 都给予业极大的支持。同时，为了保障农民的利益，政府对农产品实行最低收购价，对农产品实施财政补贴。中国作为世界上最大的发展中国家，农业人口占总人口的绝大多数 ，农业 是国民经济的基础 ，农业发 展的好坏直接影 响着中国的国计民生。以色列农业现代化的成功经验可以给我国农业发展提一些参考。 农为国之本，农 业的现代化是一个国家现代化的最 重要标志。中 国的国情决定了中 国农业现代化的实 现将是一个困 难重重的 过程 ，而基于 本国国情，积极借鉴农业发 达国家的现代 化经验是我国实现农业现代化的重要途径。