发布时间 : 星期一 文章乡镇土地利用总体规划说明更新完毕开始阅读
旅游业是规划期内博鳌镇的主导产业，未来布局中突出沿海岸线和沿博鳌河两条自然生态景观带和旅游带，并以土福湾、清水湾海滨风光、高峰山地温泉为重点开发区域。
第四节 其他土地结构调整和布局
规划到2010年其他土地总面积为245.75公顷，占全镇土地总面积的1.77%；2020年其他土地面积为34.84公顷，占全镇土地总面积的0.25%。
1、水域用地
规划到2010年，全镇水域用地面积为80.97公顷，占全镇土地总面积的0.58 %；2020年水域用地面积为34.84公顷，占全镇土地总面积的0.25%。
2、暂不利用土地
规划期内利用宜园、宜林荒坡地发展热作农业及经济林业；充分利用裸土地、裸岩石砾地进行植树造林，防止水土流失，维护生态安全；根据技术和资金条件，因地制宜的将部分宜耕地开垦为耕地。规划到2010年暂不利用土地面积为164.78公顷，占全镇土地总面积的1.18%；2020年暂不利用土地面积为0公顷。
30
第五章 土地用途分区与管制措施
第一节 土地用途分区原则与方法
一、土地用途分区原则
土地利用管制分区应该以反映区域实际、显示区域特征、抓住主导用途、服务于用途管制为基本指导思想，遵循以下原则：
1、严格保护耕地原则
严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地的规模，是土地用途管制制度的核心。在划定用途区的过程中，应把质量最好的高效农田划入基本农田保护区，予以严格管制。
2、保护生态环境原则
镇内生态环境矛盾日益突出，需要通过加强土地用途管制，在坚持“一要吃饭，二要建设”的同时，兼顾生态保护，限制生态用地的不合理开发与占用。
3、有利于社会经济发展原则
服务于区域经济社会快速发展是土地利用的基本目标之一，博鳌镇目前正处于经济发展起步阶段，鉴于土地资源开发存在无序与浪费现象，应发挥土地用途分区及管制规范土地合理利用、有序开发的重要作用。
4、因地制宜原则
区域自然地理与社会经济发展特征是确定土地用途分区的重要依据。土地用途分区在考虑行政和图斑界线完整性的同时，应综合考虑自然地理特征、交通干线、资源禀赋优势、区域发展功能定位、现状土地利用特征等因子，力求使土地用途分区做到定量合理、定位准
31
确、定序科学。土地用途区内主导的土地用途集中连片，管制区域重点突出，土地的基本用途、允许的用途和禁止的用途明确。
二、土地用途分区依据与方法
基于土地用途管制分区原则，综合考虑土地资源现状特点、各区发展功能定位及主导管制用途、已批准的土地相关专题规划（《琼海县土地利用总体规划（2006~2020年）》、《琼海县国民经济和社会发展\十一五\规划纲要》），参照《海南省市县土地利用总体规划技术指南》的要求，确定博鳌镇土地用途分区的方案。收集、整理分区所需图件和其它资料。将博鳌镇土地利用划分为基本农田保护区、一般耕地区、林业用地区、木本园地区、草本园地区、其他农地区、城镇工矿建设用地区、村镇建设整合区、旅游用地复合区等9个土地用途区。
第二节 土地用途分区管制
一、基本农田保护区 1、分布及用途
包括大部分水田、集中连片的部分旱地及部分土壤水源条件良好坡度在15度以下的优质草本园地及其他园地，主要位于博鳌镇东部新坡村、万安村以及天仔村、鹅仔村等耕地较为集中地域，总面积3181.61公顷。区内土地主要用作基本农田和直接为基本农田服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施。
2、管制措施
（1）在符合国家对基本农田划定的相关要求、尊重现状、确保质量及因地制宜的前提下，科学划定基本农田保护区，逐级落实基本农田保护目标。
32
（2）基本农田保护区内鼓励开展基本农田建设，可进行直接为基本农田服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施的建设。
（3）基本农田保护区内非农建设用地和其他零星农用地应当优先整理、复垦或调整为基本农田；规划期内确实不能复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积。
（4）本区内基本农田面积不得低于确定的控制面积。严格控制非农建设占用基本农田，严禁改变基本农田用途用以进行城镇、村庄和工业小区建设，禁止在基本农田保护区内建窑、建房、建坟或擅自挖沙、取土采石和堆放固体废物，严禁污染基本农田。
（5）能源、交通、水利、国防等重点建设项目，需占用本区土地的，应尽量避开区内基本农田；在不突破多划的基本农田规模的前提下，列入县级规划中的建设项目占用基本农田时不再补划，简化相应用地报批程序。
（6）不断提高基本农田质量，大力推进以基本农田标准化建设为核心，以“田水路林村”综合整治为目标的基本农田集中分布区建设；实行集约化、规模化经营，提高土地的利用率和产出率。
二、一般耕地区 1、分布及用途
本区布局较为分散，主要包括未划入基本农田保护区的耕地及优质园地，总面积169.59公顷。区内土地主要用作耕地和直接为农业生产服务的农田水利、农田防护林及其他农业设施。
2、管制措施
（1）区内土地主要用于农业生产，特别是粮食生产。区内现有
33