发布时间 : 星期日 文章党支部的性质、地位和基本任务(上)更新完毕开始阅读
云南省干部在线学习系列课件 http://www.yngbzx.cn
最基层组织，是党的各级组织的基础。
这是第一点，我们强调的党支部的重要意义是什么。
（二）党支部是开展党的活动的基本单位
第二，党支部是开展党的活动的基本单位，党章规定每一个党员无论职务多高、资格多老，都要在党的支部中生活和工作，接受党支部的教育、管理和监督。另一方面广大党员要通过党支部把对党的意见和建议传达给党的上级组织，又要通过党支部了解和领会党的上级组织的指示和精神，此外党支部还担负着发展新党员，教育、管理和监督党员，组织党员参加党的组织生活和各项组织活动，处治不合格党员，处分违纪党员等任务。因此党支部为党员的活动提供了一个可以依赖的场所。这是我们所说的党支部的功能，就是党员活动一个最基层单位。
作为党的最基层组织，党支部是把党员组织起来开展党的活动的一种必不可少的一种形式，党支部既要有党员数量上的要求又有极其严格的质量上的要求。从党员数量上来看，至少要有三名正式党员才能组成党支部，但这并不是说三名正式党员凑在一起就是党的党支部，这个不能倒过来推。为什么？因为从党支部严格的质量要求来看，党支部作为党的一级组织，有其必须遵循的组织原则，也就是我们经常讲的民主机制中。即党员要按照少数服从多数的原则进行民主选举或表决，产生出领导者和而领导者，领导者领导被领导者开展工作，被领导者在领导者的领导下开展工作。有这种领导被领导的关系才把支部中的所有党员连接为一个统一的整体，这才是真正意义上的党支部，才能成为党的一级组织。我们的党正是通过遍布全国各地，宣布社会基层单位的党支部把每一个党员编入党的一个支部，并使党支部置于党的中央组织和各级党组织的统一领导之下，从而保证了作为一个统一的整体而存在，保证了党有统一的意志，统一的行动，保证了党的凝聚力和战斗力。也正是通过遍布全国各地，遍布社会各基层单位的党支部率领全体党员和全国人民完成革命、建设、改革、发展的各项任务。
我们刚才强调的不是说三个党员一凑就是一个支部，而是有机的组织起来，这个有机的组织起来就是民主集中制。民主集中制也不是几句话能概括的了的，是我们党章里边的六条规定。所以靠这六条规定我们党的基层组织刚才讲的，三个以上都应该设立党的基层组织，才成为一个有机的整体，才成为我们传统意义上所说的党支部，这是第二点，党支部是开展
9
云南省干部在线学习系列课件 http://www.yngbzx.cn
党的活动的基本单位。
（三）党支部是党联系人民群众的桥梁和纽带
第三，党支部是党联系人民群众的桥梁和纽带。中国共产党是在与群众的密切联系中诞生和发展起来的，全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，密切联系群众是中国共产党区别于其他任何政党的根本标志，由此决定了党的事业就是人民群众的事业，推进和完成党的事业需要人民群众的鼎力合作和全面支持，需要党始终保持与人民群众的密切联系，在党与人民群众的密切联系中，党支部起到了党的其他组织不可替代的作用。
中国共产党是1921年建党的，但是我们这个党建立起来之后，就像毛泽东所强调的，我们这个党不是西方政体内的选举工具，而是紧紧地和广大人民群众联系在一起的一个整体，它是不可分割的，分开了共产党也就不叫共产党了。在这个问题上我们不要把党和人民群众分开，也就是说不要把党的组织和人民群众给分开，在这个意义上，我们强调党是紧紧地、始终和广大人民群众联系在一起的。
我们党又通过什么样的形式紧紧地和广大人民群众联系在一起呢？社会的最基层单位，党的最基层单位，党支部是最有利的，最有效的一个平台了。所以党支部是党联系人民群众的桥梁和纽带。党支部建立在社会基层单位，活动于人民群众之中，无论在工作上还是在生活上时刻处于群众的耳闻目睹之中，党支部的工作大多是直接关系到群众的劳动和生活的方方面面的具体事情。因而与人民群众有着最直接、最密切的联系，能够直接倾听群众的呼声，掌握群众的思想脉搏，了解群众的情绪，熟知群众的生产、工作和生活状况。因此我们的党就是要从中央组织发出指示和命令，经过地方各级组织的下达，最终由党支部带领和引导广大人民群众付出实践而得以落实。同时在实践中党支部还要不断发现新情况，不断创造新方法、新经验，并及时经过地方组织上传，把这些新情况、新问题、新方法、新经验，反馈给党的上级组织直至中央组织，成为党和国家制定路线、方针、政策的基本依据。
在这点上我们不要把我们的党等同于西方的政党，西方的政党也有基层组织，但那都是为选举服务的。我们党一建党就是为了革命，它不是为了选举的，当然在这个问题上我们解释一下。革命不是说我们共产党有意而发动之，而是当年国民党反动派逼的。但是在这种情况下也使得我们这个党一建党就是为了革命而建的，既要革命就要有革命党。在这种情况下我们党要革命靠谁，当然是靠广大人民群众，这是毫无疑问的。所以一建党我们党就跟广大
10
云南省干部在线学习系列课件 http://www.yngbzx.cn
人民群众紧紧联系在一起，执政以后同样也强调这一点。我们党它没有任何私利，是为了广大人民群众执好政掌好权的。在这种情况下必须紧紧的依靠广大人民群众，在执政以后既靠广大人民群众，同样也离不开我们党的基层的支部，就是我们刚才讲的党支部是党联系人民群众的桥梁和纽带。可见离开了党支部的工作，党和国家的各项任务就不能完成，党和国家的路线、方针、政策就成了无源之水、无本之木。党要靠党支部来了解群众的愿望和要求，并把此作为决策的客观依据，群众也需要党支部来了解党的路线、方针、政策，从而在党的基层组织的领导下，集中广大人民群众的智慧和力量，推进社会主义现代化事业的发展，离开了党支部党与人民群众就无法沟通，党就会失去人民群众，推动力量的源泉和胜利的根本也就无从谈起。就是我们经常讲的，离开了群众我们一切都无从谈起。
同时党与人民群众的关系是否密切，取决于党在人民群众中的形象，党是否能代表人民群众利益，党支部虽然不能完全代表党，但党它不是一个虚无的概念。要通过党的各级组织表现出来，而党支部作为党的最基层组织直接和人民群众相接触，因而党支部就成了人民群众认识党、判断党的直接窗口，成了人民群众决定对党的态度的基本依据。
这点对我们基层党支部来讲非常重要，为什么？执政以后我们党今天已经从一个领导革命党转变为一个执政党，从一个计划经济党转变为领导市场经济，就是我们经常讲的两个根本性转变。
这里边我们强调党群是一体的。因为当前我们党已经从一个领导革命的党转变为一个执政的党，从一个领导计划经济的党，转变为领导市场经济，这种情况下给我们的党群关系的密切带来了一系列的新情况、新问题，相应的我们党支部要做好这方面的工作。带来一些什么新情况、新问题呢？比如说第一，党的地位的变化，从一个领导革命党转变为一个执政党，就要求我们党的理念、活动方式也要跟着转变。党的理念，领导革命时候的理念是要闹革命，但我们执政以后不是要闹革命的问题了，而是怎么搞建设。领导革命的时候我们的活动方式是阶级斗争，但是我们在执政以后就不能再搞阶级斗争了，而是要发展经济，方方面面的发展，全方位的发展。所以我们的理念、活动方式一定要转变，在这种情况下怎么和广大人民群众一块实现这个转变，就是我们党支部的工作任务之一，这是我们所说的变化。
第二，领导计划经济转变到领导市场经济，它需要我们正确处理好一元和多元的关系，一元是什么？一元是党的领导。党的领导我们是写进宪法、写进党章，是做了明确规定，是
11
云南省干部在线学习系列课件 http://www.yngbzx.cn
不能动的。而这个市场经济的发展趋向与要求是多元的，因为市场经济本身追求多元化的要求。在这种情况下，怎么既推动市场经济的发展，同时又守住党的领导这个一元的底线呢？这就要求我们这个党在代表广大人民群众的利益方面要把握好一个度。把握好这个度就是我们党既要代表好中国工人、农民、知识分子、机关干部、革命军人的利益，还要代表好其他社会阶层的利益，就是市场经济发展起来的，其他社会阶层利益。党在这个关系当中怎么拿捏好这个度，是需要我们党的基层支部在这里边起作用的。也就是我们经常强调的我们党不但是中国工人阶级的先锋队，同时还是中国人民和中华民族的先锋队，还要始终做这三个代表。
所以说我们说密切联系群众，等我们执政以后对我们基层支部建设提出了很重要的任务。党支部作为党的最基础的组织直接和人民群众相接触，因而党支部就成了人民群众认识党、判断党的直接窗口，成了人民群众决定对党的态度的基本依据，我们党支部要把这个工作做好，密切党群关系，这是第三点。
（四）党支部是党在社会基层单位中的战斗堡垒，是实现党的领导的重要保证
第四，党支部是党在社会基层单位中的战斗堡垒，是实现党的领导的重要保证。党要实现自己的领导，首要的是要正确的制定和执行路线、方针、政策，而路线、方针、政策正确与否，唯一的检验标准是看是否符合广大人民群众的利益和要求，是否给人民群众带来实际利益。所以党要制定正确的路线、方针、政策，必须倾听人民群众的呼声，代表人民群众的利益，党的路线、方针、政策制定出来之后，还要把路线、方针、政策宣传到群众中，化为群众的实际行动。而党支部因为处于社会基层单位和人民群众有直接的经常的联系，最了解人民群众愿望，所以要实现党对人民群众的领导，就必须发挥党支部的独特优势，就是我们刚才讲到的。
在社会基层单位中党支部是落实党的路线、方针、政策的重要单位，是实现党的领导的重要条件，因而是党在社会基层单位中的战斗堡垒。在一个社会最基层单位中除了党支部之外还有其他各种组织，如经济、政治、行政、业务、群众组织等等，这些组织的性质是不同的，各自所担负的职责和任务也是不同的，党支部虽然在社会基层单位中不直接的、具体的领导行政工作和业务工作，以及基层组织中的生产经营工作，但是党支部要对基层单位的具
12