苏州基本实现现代化的产业体系构建

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市场优势,就能创造高附加值,获得高回报率。因此,凡是能实现少投入少消耗,多产出多赚钱的生产方式整合都符合转型升级的方向,都应当得到鼓励。

第四,优化产业空间布局是发挥政府主动性的主要领域。针对当前市、县(区)和乡镇同类产业优势和特色不明显的局面,要按照“主体功能分区、重点提升两轴”的要求,优化产业空间布局。沿江、沿湖可适当布局发展低污染的环境友好型产业;市域的东西轴线作为优化开发区域,南北轴线作为重点开发区域,形成十字型的点窜相联的经济带,借助现代交通体系,提高产业的集约化程度和产出效能。

三、构建现代产业体系的具体要求

现代产业体系是一个能够顺应发展趋势而不断调整和优化的动态体系,一般是指工业产品的附加值提高,服务业占比稳定上升,劳动力从农业向工业、尤其是向服务业转移的过程。结合苏州实际,主要目标是,产业结构上逐步从制造业为主向服务业为主转变,组织结构上从集群型向标杆型转变,企业产权结构上从外资主导型向本土主导型转变,产业布局上从市域内产业同构向地域间特色功能分区转变。

一是加快实现产业结构从“二三一”向“三二一”转变。逐步降低第二产业在产出和就业中的比重,到2015年,人均GDP超过2万美元,二三产业的增加值基本持平,各占接近50%。同时,工业和服务业的内部结构不断优化。传统制造企业要实现规模化、品牌化和本土化,提升竞争能力和绩效水平,形成一批地标型企业;战略性新兴产业作为“十二五”时期的增长点,要通过培育、引进和壮大重点企业,尽快在智能电网、平板显示、纳

米材料、高端装备、风能光伏等领域迅速崛起,涌现一批高成长企业;加大服务业的改革开放力度,引入社会资本发展金融、医疗、教育、物流、研发、创意设计等高端产业,培育一批市场化、民营化、知识化的创新型服务业企业。

二是推动产业组织结构从集群式发展向标杆型企业整合发展转变。目前,苏州的大多数外资企业只是母公司的制造基地,难以为苏州提供总部经济所带来的高端就业岗位和高额利润。要鼓励外来企业在苏州设立区域总部和功能性总部,引进研发设计、品牌管理、商业策划和营销中心等高利润中枢部门。同时,积极培育本土企业,通过科技创新、资本运作,逐步发展成为集研发、生产和销售为一体的全能型公司,成为能够整合行业内分工,引领产业发展,提高增加值率的龙头企业。

三是加快产权结构从以外资为主向以内资为主转变。随着生活成本的上升,苏州在吸引外来廉价劳动力方面已不再具优势,大量依靠廉价劳动力运营的外资制造业企业已准备实施产业转移。这一方面为我市服务业的发展提供了空间,同时也要求拥有自主知识产权和品牌的内资企业来提供高附加值产品和高端就业岗位,使苏州从打工者天堂变为创业创意者的圣地,成为创新引领、收入较高、环境优美、人口适度的富庶之地。

四是明确产业空间布局优化的主导方向是“提升两轴”。沿沪宁和苏嘉杭这一十字轴,串连起了我市的中心城区和各主要中心城镇,是产业、人口和现代交通的集聚带。优化开发十字轴,有纲举目张的作用。目前,沿沪宁线的昆山、园区、古城和高新区,有沪宁铁路、沪宁城际铁路、京沪高铁和沪宁高速,并西连苏南机场,东接虹桥机场,立体交通体系发达,产业集聚和功能

开发比较成熟。而沿苏嘉杭线串连起的吴江、吴中、古城、相城、常熟和张家港,南接浙江,北通苏中苏北,是苏州扩大对外辐射力的主动脉。“十二五”时期,应加快南北纵向的交通体系建设,推进苏嘉杭高速的扩能改造,加快建设通苏嘉城际铁路,形成与东西横向带在综合功能和发展水平上相当的南北向经济带。

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