发布时间 : 星期六 文章2019-2020学年中图版地理选修六新素养同步学案：第五章 第一节 环境管理及其实施 Word版含答案更新完毕开始阅读
第一节 环境管理及其实施
学习目标 能结合实例了解环境管理的基本内容。 通过案例认识环境管理的主要手段。 体会环境管理的重要性，增强对资源、环境的保护意识和法制意识。
环境管理的基本内容和主要手段
【自主学习】
1.环境管理的概念：环境管理指按照经济规律和生态规律，运用行政、法律、经济、教育和科学技术等手段，通过全面系统的规划，对人们的社会活动进行调整与控制，达到既要发展经济满足人类的基本需要，又不超过环境的容许极限这样一个目的。
2.环境管理的基本内容
(1)按其范围分类：资源环境管理；区域环境管理；部门环境管理。
(2)按其职能和性质分类：环境规划与计划管理；污染源管理；环境质量管理；环境技术管理。
3.环境管理的主要手段
行政手段；法律手段；经济手段；技术手段；宣传教育手段。
【合作探究】
读材料，探究下列问题。 材料一 教材P76阅读材料(上)。 材料二 教材P77阅读材料。
(1)中国的环境保护徽标的寓意是什么？
(2)我国自1973年第一次环境会议以来制定了哪些环境管理制度？ (3)德国是采取什么手段对农业进行环境管理的？
提示：(1)标志象征地球，说明地球只有一个。徽标上端图案基本结构与联合国环境保
明目标、知重点 护徽标相近，说明环境保护事业是全球性的。上端图案绿色橄榄枝，既代表和平、安宁，又代表一切植物和生态环境，象征绿色在召唤。图形的蓝色块，代表蓝天与碧水，泛指大气与水体，太阳代表宇宙空间，山与水借用中国象形文字并使之图案化，从形象上增强中国特色。说明我们环境保护工作者的任务，就是要通过对污染的监督和治理，使天长蓝、水长清、山长绿，让人们永远生活在美好的环境中。图案基本色调采用明快、洁白的颜色，代表洁净、无污染的大气。下端ZHB为Zhong Guo Huan Bao(中国环保)的缩写，标明这是中国的环境保护徽标。
(2)环境影响评价制度、“三同时”制度、排污收费制度、排污许可证制度、环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核制度、污染集中处理制度、污染限期治理制度。
(3)一是发展绿色农业，政府对发展绿色农业的农民给予适当补贴；二是实行资格和产品认证。
【核心归纳】 环境管理的主要手段
手段 定义 具体内容 根据国家环境保护的政策、规划及行政决议、行政手段 通过行政程序直接管理环境 决定等，对从事开发活动的人、财、物等实施管理 制定环境法律法规 法律手段 运用法律武器，依法管理环境 组建执法队伍 通过强制手段调整开发活动中的各种关系 通过司法程序实施行政、经济或刑事制裁 押项目 经济手段 运用税收、征收有偿使用费以及奖励、罚款等间接管理环境 举例 环境税、资源使用税 补助金制度、税收减免 市场干预、责任－ 税收和收费制度 财政补贴、信贷优惠 市场金交易 制度 保险 技术手段 宣传教 育手段 通过环境教育培养环境保护的专门人才 普及环境科学知识，思想动员 提高公民的环境意识，实行科学管理、提倡社会监督的环境管理 【跟踪训练】 在南水北调引水入京后，北京市水务局将逐渐关停自备井并停止从地下采水，使地下水水位回升。根据材料完成(1)～(2)题。
(1)水务局关停自备井的做法，属环境管理范围的哪类管理( ) A．区域环境管理 B．资源环境管理 C．专业环境管理 D．环境技术管理
(2)水务局的管理手段，主要运用了( ) ①行政手段 ③经济手段 A．①② C．①③
②法律手段 ④环境教育手段 B．③④ D．②④
借助既提高劳动生产率、又把环境污染和生态破坏控制到最小限度的技术以及先进的污染治理技术等手段保护环境 解析：第(1)题，企业单位的自备井会对水资源任意利用，水务局“封杀”自备井是为了保护当地的水资源，所以属资源环境管理。第(2)题，北京市水务局隶属国家机关的下属行政权力机构，代表国家行使对水资源的管理，其主要手段是行政手段和法律手段。
答案：(1)B (2)A
当前全球环境管理与国际行动 【自主学习】
1．全球环境的管理
全球环境管理由全球性的环境管理机构或合作项目共同实施。全球性环境保护的国际组织有：联合国可持续发展委员会、联合国环境规划署、联合国开发计划署。全球环境管理中最重要的是国际合作，联合国三次环境与发展会议是国际最高层次的关于环境管理的国际合作。
2．环境管理的国际行动 (1)积极履行国际环境公约。
(2)共同实施全球环境问题研究计划。 (3)实施ISO14000系列标准。 (4)国际环境保护科学交流。
【合作探究】
读材料，探究下列问题。
材料 2015年12月12日，联合国框架下的世界气候大会在巴黎召开新一轮会议。《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方在巴黎气候变化大会上一致同意通过《巴黎协定》，为2020年后全球应对气候变化行动作出安排，会议敦促各国落实应对气候变化的措施。
(1)会议敦促各国落实应对气候变化的措施，体现了各国要遵循可持续发展的什么原则？
(2)为什么应对气候变化需加强国际合作？ 提示：(1)共同性原则。
(2)气候变化属全球性环境问题，其特点是跨国、跨地区、影响面大，其治理需各国共同参与，因此需加强国际合作。
【核心归纳】
1．全球性环境保护的国际组织
2．环境管理的国际行动