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道路工程施工 监理论文
当前我国监理行业存在的问题及对策的探讨
摘要：工程建设监理是市场经济的产物，是智力密集型的社会化、专业化技术服务。这些年来，工程建设监理在我拉程建设领域发挥了巨大作用。现行的监理规范和实际实施的状况与国际社会普遍采用的FIDIC合同条款存在不小的距离，随着我国改革开放的深入，公路工程BOT方式的大量出现，监理市场将受到国外监理公司的冲击，如何提高自身的生存能力，这是个值得探讨的问题。文章就目前公路监理行业中存在部分的问题，并就如何应对提出了一些看法。
关键词：建设监理、问题、对策
一、监理行业的前景分析
推行建设监理制度，是我国深化基本建设体制改革，发展市场经济的重要措施，是我国与国际惯例接轨的一项重要制度。我国在1988年试行建设监理制度，1996年全面推行。经过二十多年的发展，监理单位已有7000多家，从业人员达50多万人。实践证明，实行工程监理制度，有利于提高工程质量，有利于施工现场安全生产的监管，有利于施工工期和投资的控制。然而，由于我国的建设监理行业尚处于摸索阶段，使整个行业和某些监理企业难免存在一些问题。但是，如果，这些问题不早加以解决，必将影响监理行业的健康发展。随着建筑市场的进一步对外开放和国外的咨询机构逐步进入我国的建筑市场，监理市场的竞争将更加激烈，监理行业将会面临新的挑战和问题。
二、监理行业现在存在的一些问题
1.监理企业资质问题
当前，监理企业资质方面要解决的突出问题是，监理企业必须是自主经营，独立核算，自负盈亏的法人实体。监理企业都要改组成为
独立的法人实体，也只有这样，才能形成真正的监理行业。从我国监理行业的发展现状而言，对于监理企业资质的审核中仍然存在一定的弊端和问题。虽然我国建筑主管部门相继出台了《招投标法》、《建筑法》、《建设工程监理范围和规模标准规定》、《建设工程监理规范》、《工程监理企业资质管理规定》等法律、法规，基本形成了较为完善的监理企业资质监督制度，但是尚未完全监理企业的职责范围和市场主体地位，这必然导致在监理企业的资质审核中出现无法可依，无章可循等现实问题。由于监理企业成立条件要求低，企业承担风险小，于是出现了大量的监理企业、咨询公司。客观上导致了竞相压价，收费低必然人员配备不齐，素质达不到要求；影响了监理质量，也影响了监理形象。过度竞争造成了不良竞争，也造成了市场混乱的局面。因此，改革和完善企业资质管理办法，建立严格的建筑市场准入和清出制度势在必行。 2.监理取费较低
在社会主义市场经济背景下，我国国民经济在长期发展已经取得了举世瞩目的成绩，但是在监理行业的发展中仍然存在监理取费办法、标准等市场经济环境不相适应的问题。我国监理行业低收费问题的弊端较多，主要表现在以下几个方面：1）不利于监理企业吸引和留住较高素质的专业人才；2）不利于监理企业的长期发展和经营模式改革；3）不利于监理企业工作水平的提升。另外，国内一些监理企业难以从母体中脱离出来，很大原因也在于收入不高。因此，适当提高监理价格是完全必要的。工程监理是一种高质量的服务，当监理价格过低时监理企业很难派出高素质的监理人员，很难把业主的利益放在第一位或者无法保证监理人员数量，也就无法提供优质服务，“优质优价、低价质差”这是市场规律的一个法则。 3.现场人员配备不合理
由于取得国家注册监理工程师证书的人很少，真正到监理一线工作的人就更少。真正到岗的都是那些离退休或刚从学校毕业的年轻人，因而工作责任心不强；另外待遇不高，监理工作也只能是流于形式。工程监理是工程建设管理过程中的一个关键部分，因此，监理队伍的构建必须坚持高素质、高标准、严要求的基本原则。针对国内监理行业中普遍存在的人员配备和专业素质问题，在今后的监理工作现场人员配备中，要注重加强监理工程师的专业技能和职业素养培训，对于已经取得职业资格的监理工程师应定期组织他们参与工程实践，并且加强在岗培训和再教育，以保证监理工程师适应工程施工工艺、
技术等提出的新要求。同时，为了进一步提高监理队伍的整体素质，对于现场监理工程师的取费应尽量合理，以便留住具备较素质的专业监理人才。
4.监理行业的定位问题
目前，在我国建筑行业中对于监理行业的定位存在一定的差异，部分专家、学者认为监理行业作为独立的三房为，对于建设工程的全过程进行有效的监督和管理；而另外一些专拣、学者则认为监理行业作为建设单位的代表，一切工作的开展都应以维护建设单位的利益为主。由此可见，由于受到不同社会观念和思想的影响，监理行业的定位问题是客观存在的，这也严重影响了我国监理行业的健康、稳定发展。从建筑行业的整体发展角度进行分析，监理行业在建设工程的设计、施工、竣工等阶段都承担了重要的职责，监理企业要对建设单位和施工单位负责，而且要保证建设工程的质量、安全、进度等符合合同的具体规定。此外，在我国现代建筑行业中，建设单位对于施工安全的管理逐渐得到社会的普遍重视，这也是树立建立行业社会的地位的有利机会。只有在不断加深社会认识的基础上，我国监理行业才能在市场经济环境中得到准确、客观的定位，并且不断发挥自身所具备的地位和作用。
5.监理企业发展的问题
我国工程监理实力较弱，行业整体素质难以提高。为了提高企业的竞争力，加强监理企业内部建设，必须运用现代化设备和手段，在科技上创新；建立一套完善的人员激励体制，留住和培养人才使其全身心投入监理工作。守法、诚信、公正、科学，这一理论提出了监理行业的行为准则。监理企业不仅要提高人员业务素质，还要提高其政治素质，强化廉洁自律管理，使监理人员真正做到公正、独立地开展监理工作。
6、监理业务单一，技术含量低
目前我国绝大部分监理单位从事的监理业务，仅限于施工阶段的监理工作，并且偏重于施工现场质量的控制，现场监理人员相当于以往业主临时聘用的质检员。这与我国当初借鉴国外经验来推行监理制的初衷是有很大差异的，原先的设想是像国外发达国家一样，从建设工程项目的决策阶段（可行性研究）到设计、招投标、施工和工程保修阶段的全过程、全方位的监理。现在，如何来评估建设工程的投资效益，如何优化设计方案，为业主节省工程费用，减少不必要的投入