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主要事实描述、相关证据的适当性、充分性情况；适用法律法规的适当性；评价、定性、处理处罚意见的适当性，以及同类项目审计报告中对同类问题的定性处理的一致性；有关审计程序执行的情况。
浙江省审计机关的审理工作扎扎实实，省市县三级审计机关分层次、分阶段、分3年逐步全面开展审理。第一步，今年上半年省厅已经全面开展了审理工作，完成审理项目28个。审理中发现的准则执行的问题有八类：一，审理资料不全；二，一级审核、二级复核不到位；三，重要管理事项记录不全；四，审计报告中反映问题的小标题不规范；五，反映问题的要素不全；六，审计发现的问题与审计对象不匹配；七，问题定性不正确；八，审计建议没有针对性。第二步，浙江省市县级审计机关今年开展审计项目审理试点，建立健全审理机制，制定相应的审理制度规定；另外至少选择2个项目进行审理试点，确保市级审计局明年全面开展审理工作，县级审计局2013年全面开展审理工作。 （三）建立和完善质量控制体系，加大措施落实力度。 今年准则实施一开始，各地审计机关就在前些年贯彻执行“六号令”、大力推进审计质量控制的基础上，按照准则第172、173条的规定，按照“五要素”的要求建立健全或修改完善审计质量控制体系制度。审计质量控制的“五要素”是：审计质量责任、审计职业道德、审计人力资源、审计业务执行、审计质量监控。这方面的具体工作有两项。
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第一，建立质量控制体系，强化审计质量考核和责任追究。 甘肃省审计厅为贯彻落实准则，及时清理了原审计业务管理方面的规章制度，废止修订了与准则不一致的内容，有针对性地建立健全了与准则配套的质量控制体系。今年2月他们制定了《审计质量考核办法（试行）》，按照准则的要求进一步明确了质量考核的组织领导、考核方式方法、考核程序、考核事项的具体内容和要点、考核结果的运用等内容。特别是他们制定了“审计质量考核标准及评分办法”，按照审计程序设臵了九个考核大项目和50个考核小项，量化了审计质量标准、要求和考核评分办法。今年4月11日，甘肃省审计厅修订了审计质量控制和过错责任追究办法，对于审计人员和业务部门遵循准则的情况、对于每个审计程序和审计结果进行全员、全岗位和全过程的质量控制。这个办法确定了审计项目的质量标准、审计实施的质量控制及其责任、质量控制责任评估和责任追究、对于优秀审计项目的奖励、质量控制责任免除等等制度措施。今年4月18日，甘肃省审计厅修订了优秀审计项目评选办法，规定了参评项目的基本条件、评选工作的组织和评选程序、优秀审计项目的奖励办法等。 第二，加强审计质量检查，落实质量控制各项措施。 浙江省审计厅今年5月开展了执行落实准则的执法检查，目的是揭示审计质量控制的薄弱环节，分析原因、提出建议；收集、总结审计质量管理方面的典型经验，强化质量控制。这次检查的重点是2011年全省各级审计机关执行准则的情况，主要内容有：
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第一，审计实施方案的细化情况，实施方案管理标准的执行情况。第二，审计文书格式，重点是检查审计署新发的“审计文书各类参考格式”的执行情况。第三，重要审计管理事项记录，包括审计业务会议制度的执行情况，审计方案制定前、审计报告征求意见稿起草前、被审计单位反馈意见采纳等重要环节召开审计业务会议的情况。第四，审计底稿的要素是否完整，底稿与实施方案的审计事项是否一致等。第五，审计结果文书的要素是否完整、定性是否准确、评价是否恰当、处理是否合理、审计建议是否具有针对性和可操作性等。第六，审计结果文书规定的落实情况。检查工作中自查与抽查相结合，各市县区审计局于7月底完成自查，省厅6—10月份进行重点检查。省厅采取现场检查与非现场检查相结合的方式，第一阶段确定重点抽查项目，第二阶段实施重点抽查。
甘肃省审计厅也于今年5月开展了准则落实情况和审计质量情况的检查，检查的内容和重点是：第一，审计实施方案，编制前是否调查了解被审计单位情况并形成审计记录，收集的资料是否全面、完整、充分，运用职业判断的情况，审计目标是否具体恰当、可行，审计事项是否细化，审计重点是否明确突出，审计组成员的专业胜任能力情况等。第二，审计通知书，要素齐全、内容完整、格式规范。第三，审计证据，是否依照法定权限和程序获取证据，审计证据的适当性和充分性，获取的方式等等。第四，审计记录，是否真实完整地记录审计实施过程，记录审计结
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论和重要的管理事项，是否清楚和易于理解地记录了审计措施、证据、职业判断和审计结论等重要内容等。第五，审计报告，检查报告内容完整、事实清楚、结论正确、用词恰当、格式规范的情况，报告的具体内容等。第六，检查审计决定书、移送处理书。第七，检查审计决定整改落实情况。第八，检查审计程序执行情况。全部检查工作分为三个阶段：第一，各地方自查自纠阶段；第二，省厅检查阶段，对部分市州审计局及所属2—3个市县区审计局和省厅业务处检查，检查内容是今年实施并且完成的审计项目的质量控制情况；第三阶段，总结整改。 三、准则实施中的主要问题及完善建议
准则实施半年来，对于降低审计风险、提高质量控制水平发挥了重要作用；另一方面，准则实施中也发现了一些问题或者准则本身需要补充完善之处，择其要点如下。 （一）执行准则的主要困难。
执行准则有许多难点和问题，但是下面几个问题更为突出，对于贯彻执行准则的影响也更大。
1．部分市县级审计机关的审理工作开展不到位，不能按准则要求编写实施方案，一定程度上影响了工作质量。调研中看到，审计署和省级审计机关执行准则比较好，制定了各种相应的规章制度，特别对新规定的审理和整改检查工作，基本实现了落到实处、执行到位。但是到市县级审计机关，贯彻执行准则的各项规定比较难，编制实施方案和审理工作，更有些困难。浙江省规定
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