发布时间 : 星期一 文章形势与政策论文--结合实际谈谈金砖国家面临的挑战与对策更新完毕开始阅读
结合实际谈谈金砖国家面临的挑战与对策
“金砖四国”来源于英文BRICs一词，是指巴西(Brazil)、俄罗斯(Russia)、印度(India)和中国(china)四国，由美国高盛公司董事长兼首席经济学家吉姆-奥尼尔首次提出。后来南非加入演化为“金砖五国”。 南非加入“金砖国家”合作机制，将有利于五国在全球气候变化问题、联合国改革、减贫等重大全球性和地区性问题上协调立场，更好地建设一个公平、平衡的国际政治新秩序。金砖国家近10年占世界经济总量的比重显著上升，主要工业产品产量在全球名列前茅。金砖国家国土面积占世界领土面积的26%，人口占世界总人口42%，国内生产总值约占世界总量的20%，贸易额占全球贸易额15%，对全球经济贡献率约为50%。金砖国家成为吸引外资的亮点，其对外投资更趋活跃，企业国际竞争力日益增强。金砖国家在国际金融格局中的地位和影响提升, 在金融领域规模实力进一步增强。
金砖国家面临的主要挑战： （一）、实现国强民富任重道远
现代国家之间的竞争越来越体现为综合国力的竞争。只有增强综合国力，才能达到国强民富。改革开放30多年来，中国经济快速发展，综合国力明显增强。但是，中国仍是发展中国家，要达到中等发达国家水平、基本实现现代化还需继续奋斗几十年。“金砖国家”中其他国家要达到国强民富的水平、要赶超西方大国，也都任重道远。
（二）、自主创新能力差距还很大
创新型国家至少应具备以下四个基本特征：⑴创新投入高，研究与开发经费
占GDP的比重一般都在2%以上；⑵科技进步贡献率应在70%以上；⑶自主创新能力强，对外技术依存度均在30%以下；⑷创新产出高，世界公认的20个创新型国家拥有的发明专利总数占全球的99%。目前，主要发达国家都已经是创新型国家，而“金砖国家”都还没有达到创新型国家的水准和能力。 （三）、实现经济社会可持续发展仍面临严峻挑战
在经历农业经济、工业经济时代后，主要发达国家已进入知识经济时代。而“金砖国家”，他们都处在工业化、现代化过程中，农业或工业所占比重较大，基础设施落后，对自然资源和能源具有高度依赖性，基本上依靠高投入拉动经济快速增长。“金砖国家”都不能再走“先污染、后治理”的老路，必须探索资源节约型、环境友好型的工业化、现代化发展模式和道路，把资源节约、经济质量、环境保护与经济发展和社会进步有机地结合起来。他们向新型发展模式转型的成败和快慢，不仅直接关系到自身的经济发展前景，也将对世界经济的持续发展和走向共同繁荣产生重大影响。 （四）金砖国家内部分歧从未消失
一、经济联系并不紧密。2009年5月，巴西宣称中国已经取代美国，成为巴西最大贸易伙伴。中国也是印度的最大贸易伙伴，双边贸易总额08年达到518亿美元，但这一数据仅为中欧4000多亿美圆贸易额的八分之一，也远低于3300多亿美元的中美贸易额。中国亦是仅次于欧盟的俄罗斯第二大贸易伙伴，而俄罗斯对中国的重要性则要低得多，根据2008年前十个月的统计，俄罗斯已从2007年的中国第七大贸易伙伴降至第九。2008年，欧盟、美国和日本仍是中国前三大贸易伙伴，显然，尽管中国对金砖四国其他三国弥足轻重，但中国不可能在外贸政策上为金砖四国作出太大调整 ；二、贸易争端无处不在。在经贸领域，“金
砖国家”成员在争夺全球市场、竞相吸引对外直接投资的过程中，贸易争端和保护主义措施时有出现：1、印度和巴西居近年来对中国采取贸易保障措施最多的国家之列；2、俄罗斯经常利用油气资源作为国际谈判的筹码；3、印度、巴西、南非从铁矿石资源获利丰厚，而作为资源需求大国的中国在进口贸易中的正当利益难以得到有效保障 ；三、没有“共同价值观”。在制度、文化和历史传统方面，成员国差异显著，缺乏共同价值观。西方分析者认为，两个民主国家，一个带有威权倾向的民主国家，以及一个纯粹的威权国家，不可能围绕这类聚会所喜欢鼓吹的“共同价值观”而团结在一起 ；四、地缘政治冲突由来已久。在政治领域，成员国之间的地缘冲突由来已久，边界领土争端以及区域和次区域主导权的战略竞争导致的政治紧张或政治冷淡成为各国关系中的不和谐杂音。中俄双方在地缘政治上一直相互遏制，苏联在60年代曾经与中国发生军事冲突。苏联解体以后，两者之间可能形成互补。然而，俄罗斯正警惕地注视着中国抢占非洲资源，并带着嫉妒心理捍卫自己在中亚的影响力。甚至为了迎合国内民粹派的倾向，不时在政治上做出强硬举措，至今被中国认为是一个危险的北方邻居。 中印两国既是盟友，也是战略竞争者。1962中印双方曾发生军事冲突，两国至今存在悬而未决的边境问题。此外，中国在印度和巴基斯坦的多年矛盾中被认为始终站在巴基斯坦一方，而印度境内的流亡藏人基地亦是政治紧张之源，他们的一举一动随时可能让经济上的美好意愿止步不前。巴西、南非与其他三国之间的竞争要少一些，但联系也更少。
（五）外部竞争压力不容轻视
新兴经济体的崛起，意味着国际范围内新兴势力的壮大，必然对国际政治经济领域的既得势力造成挑战，“金砖国家”合作机制与发达国家的各种组织之间
的竞争在所难免。 “金砖国家”集中体现了新兴经济体的利益诉求，但并不能代替所有新兴经济体的利益。当前社会各界对新兴经济体的概念尚没有明确界定，各种不同形式新兴经济体概念的出现将对“金砖国家”形成一定的挑战。其他新兴经济体可能利用后发优势加快发展，未来必定会崛起更多具有重要影响力的新兴经济体，“金砖国家”必须协调好与其他新兴经济体的关系。 金砖国家应采取的主要对策：
（一）实现现代化，完成农业文明向工业文明的宏大转型
新兴国家的崛起在本质上是要实现现代化，完成农业文明向工业文明的宏大转型。在近代西方中心主义的力量结构和话语背景下，新兴国家内在的社会活力和学习能力被严重低估，丧失了自我主体性。随着经济实力的增强和国际地位的提高，新兴国家开始重新拾回自信，显示出日益伸展的国家抱负。例如可以借鉴巴西的扶贫经验：在经济转型的同时，巴西政府推行了以“零饥饿计划”和“家庭救助金计划”为主的一系列收入分配改革政策。通过实现现代化，它们力图证明在一段时期内应对现代化不力并不代表文明本身的衰朽。通过不断学习调适，它们不仅可以有效回应现代性带来的种种挑战，甚至能够给现代性增加新的更加丰富的内涵。 （二）正确面对挑战
在内部层面，首先，新兴国家需要面对的是国家转型带来的治理挑战。其次，新兴国家之间的差异和竞争不容忽视 ；在外部层面，新兴国家面临的首要问题是如何处理好与美国的关系。与此同时，新兴国家还需要处理好与其他发展中国家的关系。
（三）完善“金砖国家”之间的合作
首先，在合作内容上，加强经济以及一些全球事务方面的合作。其次，在合作形式上，要“官民并举”。 （四）大力推动各国共同发展
从根本上讲，世界经济最大的不平衡是南北发展不平衡，世界经济领域最根本的矛盾是发展中国家发展不足。没有发展中国家经济发展，就没有世界经济长期稳定发展。建设公平有效的全球发展体系，加强发展机构，增加发展资源，全面落实联合国千年发展目标。 （五）大力促进国际交流合作
当前，各国相互联系、相互依存、利益交融达到前所未有的程度。一国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起，携手合作、同舟共济符合各国共同利益。
（六）大力加强金砖国家共同发展的伙伴关系
立足当前、着眼长远，坚持团结互信、开放透明、共谋发展的基本原则，通过合作加强互信，永远做好朋友、好伙伴。实现互利共赢、共同发展。