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公安行政公文写作知识
第一部分 绪 论
第一章 公文的概念和分类 一、公用文的概念
公安文书是公用文书的一部分，公用文书是文书的一部分，文书又是应用文的同义词。
应用文是人们在工作、学习和生活中经常使用的，内容真实、准确，表述平实、具体，语言庄重、简约，结构稳定、划一，格式依法制作或约定俗成的，为处理公、私事务服务的，多数篇幅较短小的一大类实用性文字材料。为公服务的称公用应用文，简称公文，为私服务的称私用应用文。
二、文书的概念
（一）担任文书的专职人员。
（二）各类公用和私用文字材料的通称。
三、公用文书的概念
公用文书是各级国家行政机关和企事业单位在行政、后勤事务管理或多项业务管理工作中撰制的内容真实，表述平实，语言庄重，结构稳定和格式规范的公用文字材料。公用文书是行政机关办公处事的重要工具。
公用文书包括三大部分：公用行政文书、公用事务文书和公用业务文书。
四、公安文书的概念
公安文书是各级公安机关在从事行政管理、事务管理和业务管理工作，依法撰制的内容真实、表述平实、语言庄重、结构稳定和格式规范的，又具有极强的政策性、法律性和强制性的公务文字的材料。
五、公安文书的种类
（一）公安文书是文书的一部分
（二）公安文书的三大类及其文类文种
公安文书包括行政、事务、业务三大部分或三大类别。公安行政、事务文书是处理公安机关非业务工作的，又称一般公安文书；公安业务文书是处理公安机关业务工作的，又称特殊公安文书。
1、公安行政文书的文种。按照《北京市公安局公文审核处理办法》（京公办字[2003]340号）的规定，北京市公安局行政公文种类主要包括：命令、决定、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
公安行政文书其他常用的文体有简报、计划、总结、安排、规定、办法、调查报告等。
2、公安事务文书文类文种。（略） 3、公安业务文书文类文种。（略）
六、公安行政文书分类
（一）从行文关系即从流向分：下行文、上行文、平行文。 （二）从收、发情况分：
1、发出的：简称“发文”。 2、收入的：简称“收文”。
3、内部的：简称“内部文书”，只在本机关各职能部门间起沟通、联系作用。
（三）从作用分：
1、指令性的，如嘉奖令、指示等。 2、报请性的，如报告、请示等。 3、周知性的，如通知、布告等。 4、规定性的，如办法、条例等。 （四）从密级分：
1、无密级的。2、秘密的。3、机密的。4、绝密的。 （五）其他分类：
1、从发文机关的性质可分为党务性的和非党务性的。 2、从办事缓急程度可分为平行、急件、特急件。 3、按文头有无可分为红头的、黑头的、无文头的。
第二章 公安文书的特点和作用 一、公安文书的特点
（一）鲜明的政治性和法定的权威性。 （二）制定和发布的法定性。 （三）特定的格式规定。
（四）语言的庄重、朴实、准确、精练。
二、公安文书的作用 （一）领导与指导作用。 （二）规范约束作用。 （三）公务联系作用。 （四）凭证依据作用。 （五）宣传教育作用。
第三章 公安行政文书的格式和行文规则 第一节 公安行政文书的格式 一、公安行政文书格式概述
公文的格式也叫“公文体式”或“标印格式”，指组成公文的各内容要求在书面表达中的规格样式。公文的格式一般包括三部分内容：公文的书面格式、公文的用纸格式、公文的印装格式。
（一）公文的书面格式，由眉首、主体、版记组成。置于公文首页红色线以上的各要素统称眉首；置于红色线以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要求统称版记。
北京市公安局公文一般由秘密等级、保密期限、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关、印发日期、份数等部分组成。
（二）公文的用纸格式，一般采用国际标准a4型（210mm×297mm），左侧装订。公文用纸天头（上白边）为37mm±1mm，公文用纸订口（左白边）为28mm