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浅谈行政事业单位会计集中核算
年 级：专 业：行政管理姓 名：马2012春 强
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摘 要??????????????????????????????????3 关键词??????????????????????????????????3 一、会计集中核算的意义??????????????????????????4 （一）会计集中核算的背景?????????????????????????4 （二）会计集中核算中心的运行模式?????????????????????4 （三）会计集中核算的意义?????????????????????????4 二、会计集中核算存在的问题????????????????????????5 （一）会计主体及责任划分不清???????????????????????5 （二）在一定程度上造成财务管理职能的弱化?????????????????6 （三）在一定程度上弱化了会计监督职能，无法保证会计事项的真实性??????6 （四）单位报账员一人多职，身份不明????????????????????6 （五）核算中心的定位偏低?????????????????????????6 （六）会计核算和财产物资管理脱节?????????????????????6 （七）缺乏可行的统一的开支标准??????????????????????6 （八）法律依据的缺失???????????????????????????6 三、完善会计集中核算制度的建议??????????????????????6 （一）明确会计主体，划分会计责任?????????????????????6 （二）提高报账员地位???????????????????????????6 （三）转变会计职能，从核算型向管理型转化?????????????????6 （四）正确处理现行开支标准与实际支出的关系????????????????7 （五）正确处理单位财务管理与会计核算关系?????????????????7 （六）改变报账会计的隶属关系。保证会计业务的真实?????????????7 （七）完善相关法律????????????????????????????7 （八）加强会计人员管理，强化服务意识???????????????????7 参考文献?????????????????????????????????7
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摘要：会计集中核算制是指财政部门成立会计核算中心在单位资金所有权、使用权利财
务自主权不变的前提下取消单位银行账户、会计和出纳，各单位只设报账员，通过会计委托代理记账，对行政事业单位集中办理会计核算业务，融会计核算，监督、服务于一体的会计委派形式。它的运行并不改变各单位的预算管理体制、理财机制和会计主体法律责任，主要表现在：年度经费预算仍由各单位自己编报，经财政审核后批复给各单位，同时抄送会计核算中心：资金的使用权和审批权还在各单位；单位的各项收支也由领导审批并承担相应的会计法律责任。会计集中核算在我国一些地区已进行多年，对于预防腐败，提高会计信息质量具有一定的成效；但也存在不足。本文对会计集中核算存在的问题进行分析，并针对存在的问题，提出了完善会计集中核算的建议。
关键词：会计，核算，问题，对策
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浅谈行政事业单位会计集中核算
实行会计集中核算后，取消了单位的资金帐户，其会计业务全部纳入核算，中心统一核算，由核算中心在银行开设统一的帐户，实行集中管理，中心选配业务素质较高的专职会计，并运用会计电算化系统，严格按照同家会计制度进行核算。针对财政资金分散管理使用，会计监督乏力，挤占、挪用、截留、浪费、违纪违法现象等问题，改变了过去单位会计在核算时随意或有意截留收入、转移收入、改变资金用途、任意使用会计科目的现象，纠正了原来那种账户设置乱、银行开户乱、会计档案乱的“三乱”现象，从而大大提高了会计核算工作的质量和会计工作效率，保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性。 本文试从会计集中核算的意义、存在的问题及对策三千方面，谈一些粗浅的看法。
一、会计集中核算的意义
（一）会计集中核算的背景
长期以来，会计管理监督制约机制不健全，部分单位会计基础工作薄弱，会计机构和会计人员素质不高，某些单位滥收滥支、挥霍浪费、贪污挪用公款、违法犯罪、会计信息失真、会计秩序混乱等问题十分严重，给国家和社会造成极大的危害。
会计集中核算是会计委派制的一种特殊形式，会计委派制一词是在1998年1月22日闭幕的中纪委二次全会提出的，其内容是改革会计人员管理体制。现行常见做法是将各单位的帐户取消，只设置报帐员，报帐员负责各单位财务资料的收集、传递和报销。实行会计集中核算，可以强化预算执行和资金的有效使用，严格会计监督，发挥会计的扩展职能。变预算管理的各自核算为“中心”集中核算，变分散会计监督为集中会计监督。 （二）会计集中核算中心的运行模式
会计核算中心的核算制度是以代理制为基础，取消了被纳入核算单位的会计机构、会计岗位、会计人员及银行账户等。“分户核算”是指为了满足单位财务自主权、资金所有权和使用权不变的要求，在总户下采取按单位名称、资金性质分别开设各单位分户的办法，谁花钱进谁的账。
（三）会计集中核算的意义
会计集中核算改变了原有的会计人员管理体制和会计作业方式。通常认为，会计信息质量的高低，取决于两个方面，一是会计信息提供诚实守信，二是监管者严格执法。在原有会计人员管理体制下，会计人员隶属于行政事业单位，工资、奖金与单位经济效益挂钩，职务升迁、评先评优与单位领导好恶紧密相连。会计人员在处理各项任务特别是对外报告事务，往往依附于某种力量的支配下处理事务，假帐的出现也就成为必然。在会计集中核算制度下，会计核算机构的工作人员隶属于政府财政部门，与核算单位相脱离，处在一种比较超脱的地位，能真正独立自主的处理各项业务，能有效的保证会计信息的真实性。同时政府财政部门选 调会计核算中心工作人员后，对中心的会计人员实行岗前培训，上岗后必须接受继续教育的管理模式，对提高会计核算中心工作人员后的理论水平及业务技能，进而规范其会计核算行为有十分重要的意义。实行会计集中核算后，行政事业单位的会计业务纳入核算中心统一核算，中心调配业务素质较高的专职会计人员，并运用会计电算化系统，严格根据《会计法》、〈会计基础工作规范〉等有关规定进行核算，按照会计主体不变的原则，分户建帐，集中核算，正确合理地使用会计处理方法，严格按帐务处理流程操作。着重强化事前监督，保证会
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