发布时间 : 星期日 文章上海市工程总承包试点项目管理办法沪建建管〔2016〕1151号更新完毕开始阅读
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第^一条（暂估价招标）以暂估价形式包含在工程总承 包招标范围内的，达到国家规定应当招标规模标准的重要设 备、材料以及专业工程，应当依法进行招标。
工程总承包暂估价招标应当由建设单位，
或者工程总承包
单位，或者建设单位和工程总承包单位联合体作为招标人。
第十二条（禁止转包和违法分包）工程总承包企业不得 将工程总承包项目进行转包， 不得将工程总承包项目中设计和 施工全部业务一并或者分别再发包给其他单位。
工程总承包企
业自行实施设计的， 不得将工程总承包项目工程主体部分的设 计业务分包给其他单位。 工程总承包企业自行实施施工的，
不
得将工程总承包项目工程主体结构的施工业务分包给其他单 位。
第十三条 （招标文件编制）工程总承包项目招标文件的 编制按照国家及本市相关规定执行：
（一）招标文件中应当提供完备、准确的水文、地勘、地 形、工程可行性研究报告及其批复材料等基础资料，
以保证投
标方案的深度、准确度、针对性以及对工程风险的合理评估；
（二）招标文件中应当明确招标的内容及范围， 主要包括: 设计、勘察、设备采购以及施工的内容及范围、功能、质量、 安全、工期、验收等量化指标；
（三） 招标文件中应当明确招标人和中标人的责任和权 利，主要包括：工作范围、风险划分、项目目标、奖惩条款、
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计量支付条款、变更程序及变更价款的确定条款、 价格调整条
款、索赔程序及条款、工程保险、不可抗力处理条款等；
（四） 招标文件中应当要求投标人在其投标文件中明确再 发包和分包内容；
（五） 采用BIM技术或者装配式技术的， 招标文件中应当 有明确要求；建设单位对承诺采用 BIM技术或装配式技术的投 标人应当适当设置加分条件；
（六） 建设单位应当在招标文件中明确最高投标限价。 第十四条
（评标办法）工程总承包评标宜采用综合评估
项目管理组织方
法，综合评估因素主要包括工程总承包报价、
案、勘察设计技术方案、设备采购方案、施工组织设计或者施 工计划、质量安全保证措施、工程总承包项目业绩及信用等。 工程总承包评标办法由市住房和城乡建设管理委员会另行制
第十五条（评标委员会的组成）评标委员会由招标人代 表和有关技术、经济等方面的专家组成，总人数为不少于 9人 的单数。
第十六条 （提交投标文件截止时间）建设单位应当合理 确定投标文件编制时间， 自招标文件开始发售之日起至投标人 提交投标文件截止时间止，采用本办法第五条第（一）项情形 发包的，不得少于 45日；采用本办法第五条第（二）项情形 发包的，不
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得少于 30日。
第十七条（专业分包）工程总承包企业和再发包承包单 位应当自行完成承包工程范围内的主体工作，
但可根据合同约
定依法将其承包工程范围内的非主体工作分包给具有相应资 质的分包单位。
第十八条（分包要求）工程总承包企业对承包工程进行
分包的，应当征得建设单位同意； 再发包承包单位对承包工程 进行分包的，应当征得工程总承包企业同意。 招标文件中明确。
分包要求应当在
第三章合同和结算
第十九条 （合同形式）工程总承包项目宜采用总价包干 的固定总价合同，合同价格应当在充分竞争的基础上合理确 定，除招标文件或者工程总承包合同中约定的调价原则外， 程总承包合同价格一般不予调整。
第二十条 （风险分担原则）建设单位和工程总承包企业 应当在招标文件以及工程总承包合同中约定总承包风险的合 理分担。建设单位承担的风险包括：
（一） 建设单位提出的工期或建设标准调整、设计变更、 主要工艺标准或者工程规模的调整；
（二） 因国家政策、法律法规变化引起的工程费变化；
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工
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（三）
价格和招标时基价相比， 过总承包合同约定幅度的部分；
主要工程材料波动幅度超
（四） 难以预见的地质自然灾害、不可预知的地下溶洞、 采空区或障碍物、 有毒气体等重大地质变化， 其损失与处置费 由建设单位承担； 因总承包单位施工组织、 措施不当等造成的 上述问题，其损失和处置费由工程总承包企业承担；
（五）
力所造成的工程费的增加。
设单位承担的风险外，其他风险可以在工程总承 包合同中约定由工程总承包企业承担。
第二十一条 （结算和审计）采用固定总价合同的工程总 承包项目在计价结算和审计时，
仅对符合工程总承包合同约定
其他不可抗除上述建
的变更调整部分进行审核， 对工程总承包合同中的固定总价包 干部分不再另行审核， 审计部门可以对工程总承包合同中的固 定总价的依据进行调查。
第四章 参建单位的责任和义务
第二十二条 （建设单位责任）建设单位应当向工程总承 包企业、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料， 原 始资料应真实、准确、齐全。 工程总承包项目正式开工前， 建
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