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浅谈公安机关社会管理创新理念
创新是时代的主旋律，是一个民族兴旺发达的不竭动力。2011年中央政法委作出了深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”的重大战略部署，今年全国公安机关社会管理创新工作座谈会议要求全国各级公安机关深入推进社会管理创新工作。社会管理创新工作千头万绪，公安机关推进社会管理创新工作究竟从何入手，笔者认为公安机关社会管理创新必须从理念创新上入手。理念是科学实践的指导思想，有了科学的理念，才会有制定出科学的社会管理创新的任务和目标，才会决策出科学的社会管理创新的措施和方法。用理性的思考指导公安机关社会管理创新，将收到事半功倍之效应。 一、树立“他人安则安”之思想
公安机关开展社会管理创新工作始终要围绕“安”字做文章。首先，要通过社会管理创新工作，使老百姓得到“安”。从我国公安机关的职能定位来看，决定了我们公安机关的主要任务是预防和打击违法犯罪，竭力维护好社会治安秩序。那么，我们在社会管理创新工作中，就要充分发挥好职能作用，所有的警务活动都要体现在创造安定的社会治安环境，始终坚持把打造平安稳定的社会治安环境作为公安机关社会管理创新的主战场。在社区警务、人口管理、公共复杂行业场所控制等工作中，就要千方百计地创新工作方法，做到
辖区情况明、情报信息灵，法制教育和帮教到位，基层安保措施有力，辖区违法犯罪案（事）件减少或得到有效预防，营造一个风正气顺的良好治安环境，使老百姓感觉到安全。在对待社会群体性矛盾工作中，切忌墨守成规，一味采取“压”的强硬方法，要仔细分析各类矛盾的不同成因、性质、发展趋势等，要认真研究处理好各类群体性矛盾最有效的手段、方法，做到社会群体性矛盾得到合法合理合情化解处臵，使社会大局得到安定。在侦破打击工作中，要开动脑筋，拓宽思路，把传统的侦破方法与现代的科技信息化结合起来，多一些新的侦查措施、手段和方法，多一些新的思维和点子，做到发了案破得了、案破了人抓得到、人抓了赃物追得回，使群众感觉到安宁。其次，要通过创新公安队伍管理工作，使老百姓得到“安”。法律法规赋予了公安机关一定的执法权，每一位民警都可以通过履行职责行使一定的权力，再则，公安机关是一个庞大的队伍，如果队伍教育管理不好，出现“冷硬横推”、“索拿卡要”等现象，甚至发生伤天害理、草菅人命的事情，人民群众就会感到揪心、寒心、不安，因此，在创新本职工作的同时，不能忽视公安队伍建设。在公安队伍建设上，要突破僵硬、呆板的说教法，寻找新的切入点，运用多样、灵活、生动的方式方法，把灌输式教育与谈心、走访、以案说教、开展警营文化等结合起来，把严格执行各条禁令、条令与提高民警政治待遇、经济福利结合起来，
让民警把热爱本职工作、尽职做好本职工作、公正廉洁执法、热情服务群众变成一种自觉行动，使老百姓感觉到公安民警是社会治安的“守护神”、是人民群众的好公仆，使老百姓安居乐业，对公安机关满意放心。通过我们公安机关的创新工作，人民群众安居了，社会安稳了，我们也就安心了，创新工作也就达到了目标。
二、追求“科学实用、效率优先”最大化
公安机关推进社会管理创新，涉及行政管理、行政和刑事司法执法、服务社会群众等方方面面的内容，是一个庞大的复杂的系统工程，不是一蹴而就的事情，不要急于，不要盲从，不要赶潮流一窝蜂而上，在制定创新目标、措施时思路要清晰、头脑要清楚，要立足本职，因地制宜，做到科学可行，注重讲究“四性”。一是要讲究针对性。改革开放以来，中国社会不断经历着全面而深刻的变革，公安机关担负起越来越多的管理社会公共事务的职责，在国家权力结构和治理过程中的重要性日益增强，面对世情国情党情社情发生的深刻变化，法律赋予公安机关的社会管理职能是比较复杂而广泛的，公安机关所担负的任务也是非常艰巨的，在这种情况下，公安机关要搞好社会管理创新，必须克服“一套办法”和“一个模式”，要尊重基层单位的首创精神，因事施策、因时施策，要从社会最为关切、工作最易出问题、管理手段最为落后、管理模式最不适应的环节突破，哪一方面工
作最薄弱，就从那个方面改进和创新，对不同方面的工作要采取不同的工作对策，对症下药。二是要讲究可操作性。各地公安机关根据本地实际创新了社会管理的各种措施、方法、手段后，不能把这些措施、方法、手段仅仅停留在会议上、停留在文件上而无计可施，在出台这些措施、方法、手段时要充分考虑到它的科学可行、实在管用，使这些措施、方法、手段行得通、管得住、用得好，得心应手，发挥效能。 三是要讲究效率性。公安机关按照职责进行社会管理时，是需要人力和资金投入的，在进行这些创新工作时要充分考虑成本因素，比如，公安机关进行社会行政管理行政许可时，在确保安全的情况下，就不要把“门槛”提得很高，一些不必要的硬件设施当省则省，尽可能为老百姓节省一点开支。还有，“三基一化”工程等工作，就要避免重复建设，防止面子工程，杜绝劳民伤财之事。因此，一方面要以公共利益为核心，尽量减轻老百姓人力和财力上的负担，另一方面要以公安职能定位为关键，最大程度发挥人和物的潜能，节省成本，提高效率。四是要讲究细致性。目前，公安工作还有许多地方不能适应经济社会发展的需要，还有许多方面不能满足人民群众的需求，在社会管理的手段、措施上还有许多陈旧、呆板、僵化的东西，在创新工作中要特别注意改进。要从细节入手查漏洞，从细节入手定流程，从细节入手抓管理，不留死角死面，该要改革的地方都要谋划到位，该要创