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卫生监督学案例分析及思考题
第一章 卫生法基础
一、问答题
1.我国卫生法的原则和特征是什么？
2.我国卫生法制定的原则是什么？
3．我国卫生法律关系有哪些特点？
4．生法律关系的构成要素有哪些？
5．法律关系产生、变更和消灭的原因是什么？
6卫生法律责任有哪些形式？承担卫生法律责任应分别具备哪些要件？
二、案例分析题
案例1：一起霍乱弧菌感染案
[案情介绍] 某年9月19日下午4时，乙县疾病预防控制中心接到该县丙镇中心卫生院电话报告发现2例疑似霍乱病人。当该县卫生监督所和疾病预防控制中心人员赶到现场调查核实时，镇卫生院已收治了7例疑似霍乱病人。经临床检查、检验和流行病学调查，确定这7例病人感染的就是霍乱。
事情的经过是：9月17日中午，这7人参加了A女士在该镇某餐馆举办的生日午餐。A女士为午餐要了甲鱼。餐馆从该镇的水产经销者B处购买了该批甲鱼。水产经销者B的甲鱼来自沿海某城市。这批甲鱼的来源地当年曾发生过霍乱疫情。经过对水产经销者B销售剩下的甲鱼抽取2只进行检测，均发现O139霍乱弧菌。整个过程证实，餐馆将感染有霍乱弧菌的甲鱼加工给了就餐者，直接造成就餐者感染霍乱。
根据事实，依据有关法律，该餐馆被县卫生局处以责令暂停营业、罚款处罚；该餐馆并承担了对就餐者及A女士的经济赔偿。水产经销者B也受到法律制裁。
讨论提示题：
1．本案中哪些人和机构之间是何种法律关系？其法律关系要素是什么？
2．引起该法律关系产生、消灭的法律事实是什么？
案例2：香辣童子鸡中亚硝酸盐超标案
[案情介绍] 2004年X月X日16时40分，某市某区卫生局接到X医院急诊室报告，有4人在XXX餐馆就餐后到该院就诊，疑为亚硝酸盐中毒。区卫生局马上派出14名卫生监督员分两路到达XXX餐馆和X医院进行调查、诊断并协助救治。在调查过程中陆续又有12名相似症状人员前来就诊。通过调查发现，以上所有就诊患者同属某单位职工，在午餐时均食用了单位食堂制作的香辣童子鸡。19时,卫生监督员赶到该单位食堂。此时食堂绝大部分人员已下班,只留两名工作人员。卫生监督员立即招来食堂负责人，对现场检查，查获四袋亚硝酸盐约2.7公斤。卫生监督员取走两只香辣童字鸡成品做检验，查封现场，告知在次日12时之前不得开伙，卫生监督所将进一步检查。经对该单位取样的香辣童子鸡进行毒物快速检测，发现其中亚硝酸盐含量严重超过国家标准，已达中毒剂量。经调查查实，该单位食堂系内部食堂，厨师为使香辣童子鸡熟得快，在制作过程中将一坨亚硝酸钠（约28克）加入18公斤白条鸡中，致使16人先后出现中毒症状，在当日就餐的25人中，发病率达64％。病人临床表现为头晕、头痛、四肢无力、心悸、恶心、呕吐、腹痛，其中2人出现口唇、指甲青紫。医院对病人用特效解毒剂亚甲蓝救治后，症状缓解，最后全部痊愈离院。区卫生局依法对该单位进行了行政处罚。该单位对住院职工因中毒造成的损失给予了经济赔偿。
讨论提示题：
1．分析此案中承担行政责任的构成要件。
2．分析此案中承担民事责任的构成要件。
第二章 卫生监督概述
问答题
1．卫生监督的性质？
2. 卫生监督有哪些功能？
3. 卫生监督的作用有哪几方面？
4. 卫生监督的效力有哪些？
5. 卫生监督应遵循哪些原则？
第三章 卫生监督法律关系及监督主体
问答题
1.卫生监督法律关系的产生应具备哪些条件？
2.卫生监督主体是如何确立的？
3.我国卫生监督机关有哪些？
4.如何正确理解卫生监督主体与卫生监督人员的关系？
第四章 卫生监督依据
一、问答题
1.什么是卫生监督依据？我国卫生监督的依据有哪些？
2.政策对卫生监督的作用，主要表现在哪些方面？
3.卫生监督法律依据的适用规则有哪些？
4.卫生标准有哪些分类？
二、案例分析题
案例1：一起食品卫生监督案
[案情介绍] 2005年5月24日，某市卫生监督机构根据《中华人民共和国食品卫生法》及上级有关食品卫生监督的工作部署，对该市售桶装水实施监督监测。其中对某相对人经销的“山泉天然泉水”随机采样2桶（18.9L/桶）,并制作《样品采集记录表》，标明样品批号（生产日期）为2005.5.23，代表数量为150桶，由监督员和相对人共同签字认可。5月29日检验报告出来，结果显示菌落总数为1200cfu/ml，不符合GB17324-1998瓶装饮用纯净水卫生标准。某市卫生监督机构据此予以立案。5月31日由卫生监督员对该相对人进行现场卫生监督检查，发现尚有13桶该批号的“山泉天然泉水”。当即制作《现场卫生监督笔录》，并予以控制，同时对相对人制作了《询问笔录》，调查该批食品经销情况，相对人陈述150桶水有2个批号，90桶批号为2005.5.22，60桶批号为2005.5.23，进货发票未找到，进货时未索取检验合格证。6月12日经卫生监督员合议，认为该相对人违反了《中华人民共和国食品卫生法》的相关规定，依法对其作了处罚。
讨论及提示题：
1.本案当事人有哪些违法行为？
2.请您找一找相关的规定，对本案如何处罚？
第五章 卫生监督手段
一、问答题
1．什么是卫生行政许可？它有哪些特征？
2．卫生行政许可的范围和形式是什么？
3．卫生行政处罚适用的规则有哪些？
4．卫生行政强制措施实施的方式有哪些？
5．卫生行政强制执行的特征是什么？
二、案例分析题
案例：一起严重违反《化妆品卫生监督条例》的案件
[案情介绍] 1997年×月×日一女工在某美容院买了两瓶祛斑霜，买回后尚未使用就发现与同事所述价格不符，怀疑是假货，于当天下午到该美容院调换了两瓶。回家后，即在面部涂擦一次，无异常反应。当晚又在面部涂擦一次，次日早上起床即发现面部严重红肿、麻木、有烧灼感，临床诊断为接触性皮炎。经调查发现，祛斑霜系该美容院自行配制，未经卫生部门的批准，无化妆品生产企业卫生许可证。先后曾多次多人用后出现过不同程度的面部红肿，市卫生局对其曾作过停业的行政处罚。现场检查发现，祛斑霜的外包装上无产品名称、厂名、厂址、特殊化妆品的批准文号、产品检验合格证等内容。经实验室检验，该祛斑霜的微生物、理化指标合格，但斑贴实验阳性。
通过卫生学调查、临床分析、实验室检验，证实这是一起严重违反《化妆品卫生监督条例》的案件，市卫生局对美容院作出了停业、没收销毁在检查中发现的无证和过期的化妆品、处以罚款人民币4800元的行政处罚。
（资料来源：李春生，邵周竹主编.公共卫生监督执法案例评析.北京:法律出版社,2000）
讨论提示题：
1.结合该案例谈谈行政处罚的构成要件？
2.卫生行政处罚应遵循哪些基本原则？
第六章 卫生监督程序
一、问答题
1．卫生监督程序的基本原则有哪些？
2．卫生许可的程序是什么？
3．简易程序与一般程序的区别是什么？