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也談影響澳門經濟社會發展的深層次問題和矛盾
作者：冷铁勋
来源：《澳门月刊》2013年第07期
澳門回歸十三年多來，實現了經濟繁榮、民生改善、民主發展和社會全面進步。2012年，澳門全年本地生產總值3482億澳門元，比2011年增長19.2%。人均本地生產總值61.19萬澳門元，比2011年增長15.1%。澳門能取得上述成就，一方面是特區政府和社會各界共同努力的結果，另一方面也得益於中央政府和祖國內地的全力關心和支持。不過，在看到令人欣喜的成就同時，也要清醒地認識到，要實現澳門社會全面進步和長治久安，需要我們做的事情仍然很多。從澳門的實際出發，尤其要有居安思危的憂患意識。當前，準確把握影響澳門經濟社會發展的深層次問題和矛盾，便是一項非常急迫的任務。唯有如此，才能對症下藥，謀劃長遠。
博彩業一業獨大
與經濟適度多元之間的矛盾 需有效破解最為突出
什麽是澳門經濟社會發展中的深層次問題和矛盾呢？早在澳門回歸五周年慶祝大會之時，時任國家主席胡錦濤在講話中便指出：“近幾年，澳門經濟發展迅速，但長期以來形成的一些深層次問題和矛盾仍然存在。要謀劃長遠，在鞏固現有優勢的同時，努力培育新的經濟增長點，增強發展後勁。要繼續加強和完善對博彩業的管理，促進旅遊等相關行業的發展。”胡錦濤在上述講話中是在談及經濟發展時提到澳門存在深層次的問題和矛盾，而且認為深層次問題和矛盾是長期積累造成的，並不是突然形成的，他要求特區政府繼續加強和完善對博彩業的管理，促進旅遊等相關行業的發展。結合後來中央及澳門特區所提出的澳門經濟適度多元發展的情況來看，澳門經濟社會發展中的深層次問題和矛盾首先表現為博彩業一業獨大和經濟適度多元發展之間的矛盾。因為這一矛盾和問題在澳門回歸前實際上就已存在，在澳門回歸和“賭權”開放後，至今仍然存在，甚至有之過而無不及，這從博彩業規模之大和占特區政府稅收比例之高可見一斑。2012年，政府收入為1294.98億澳門元，其中最大部分收入來自博彩稅，金額為1133.78億澳門元，比重達87.55%。
由此看來，澳門回歸後尤其是“賭權”開放後經濟保持了快速增長，主要是依賴博彩業的發展。博彩業在助推澳門經濟快速增長的同時，其實也隱藏著巨大的風險。首先，這增加了澳門經濟發展的不確定性，減低了澳門經濟抗風險能力。一旦外圍經濟形勢有變，澳門的博彩業最容易直接受到影響。其次，博彩業的一業獨大甚至過度發展，會産生其他的社會問題和矛盾。例如：博彩業對土地的大量需求與土地資源的缺乏之間的問題和矛盾；博彩業吸引大批人力與